五年看变化 | 射洪市：良田“蜕变”记

夏日的射洪，绿染沃野，生生不息。在青岗镇改良村，村民王大爷站在田埂上，望着平整连片的水田和通畅的渠系，脸上露出舒心的笑容：“地整平了以后更大块了，水渠也没再漏水，土地不管是承包出去还是自己种，都可以增加不少收入。”

这样的满意与安心，是射洪市开展高标准农田建设突出问题整治以来，田间地头最真实的变化。五年间，曾经的“断头渠”通了水，撂荒地种上了庄稼，“烂水田”变成了旱涝保收的高产田，一场由纪检监察机关铁纪护航带来的良田“蜕变”，正在射洪生动上演。

从“群众怨”到“百姓赞”，监督触角直抵田间痛点

东岳镇纪委联合市农业农村局干部实地查看高标准农田道路建设情况（陈思锦 摄）

时间回溯到几年前，情况却并非如此。彼时，太乙镇白龙村村民面对建好不到半年就垮塌的渠系，连连摇头：“本以为等到渠系修好，农田灌溉用水就方便了，但没想到，水渠建好不到半年，还没通水就开始垮塌，老百姓一天都没用上。”便道设计不合理、机械下不了田、田埂关不住水……一系列建设乱象让惠民工程成了群众的“烦心事”。

民之所盼，政之所向。射洪市纪委监委以“有事找纪检”“百名纪检监察干部一线访廉”等行动为抓手，发动纪检监察干部深入田间地头、村社院坝打捞问题。以此为切入点，射洪市纪委监委在下沉问需的基础上不断拓宽发现问题的渠道，通过组织对2020年至2023年期间“12345”政府热线进行梳理，发现群众反映高标准农田建设相关问题多达188条，反映强烈且现象集中。同时，射洪市委巡察办反馈，在对市农业农村局巡察期间，还实地走访发现全市高标准农田建设项目存在浪费资金、已建成农田撂荒等突出问题。

考虑到高标准农田建设项目历时久、面积广、资金量大、涉及部门多，为摸清问题底数、找准问题症结，射洪市纪委监委启用片区协作“三级联动”模式，协调纪检监察组、乡镇纪委参与核查，调动审计、财会力量参与监督，通过跨部门、跨地区“两条线”协同作战的方式，“点、线、面”一体推进，一张覆盖市、镇、村的监督网徐徐铺开，全面打捞问题线索。

从“围串标”到“全链条”，铁纪重拳挖出“粮仓硕鼠”

射洪市纪委监委组织县级领导干部旁听张朝平案庭审（陈思锦 摄）

“提前把项目标底、资质、业绩要求等关键信息透露给罗某，甚至有时还量体裁衣，在招标方案中设置相应限制性条件，确保罗某找来的公司能顺利中标……”2025年1月，电视专题片《反腐为了人民》曝光了射洪市农业农村局原党组书记、局长张朝平利用职权，帮助涉案商人罗某及其关联的公司承揽当地20个标段的高标准农田建设项目，并从中收受“感谢费”400余万元的问题。最终，张朝平因犯受贿罪、洗钱罪，被判处有期徒刑六年十个月，并处罚金人民币四十五万元。

聚焦高标准农田建设领域，射洪市纪委监委紧盯“地”与“钱”两大关键，综合运用“室组地”联合办案机制，对2019年至2022年间的36个标段进行“地毯式”排查，着力发现方案设计不合理、过程监管缺位乏力、项目验收把关不严、管护利用不到位等7个方面问题。通过对工程资料、资金流向进行关联分析，逐步梳理出以不法商人梁某为核心的围标团伙及人物关系脉络。自此，以侦办梁某围串标团伙为突破口，在“查围串标、查诈骗、查失职渎职”的三线递进攻势下，市农业农村局原局长张朝平等人与不法商人勾结、售卖招标信息、敷衍验收等违纪违法事实被查实。

自开展高标准农田建设突出问题整治以来，全市共发现问题线索161件，立案审查调查89人，留置5人，移送检察机关审查起诉3人，挽回经济损失2278.7万元，并以案为鉴，深入剖析出问题易发多发背后的制度悬空、监管缺位、执行走样等深层次诱因，为后续开展整治、实现“全链条”监督找准发力方向。

从“当下改”到“长久立”，建管并重守住“天府粮仓”

射洪市瞿河镇纪检监察干部围绕高标准农田“建、管、运”等关键环节开展监督走访（陈思锦 摄）

“这些田以前都是小块小块的，机器进不来，全靠人工种植，效率低、成本高。但是改造后就不一样了！现在田地大块方正，田埂也平坦宽敞，以前十天半个月的活，现在一天就能完成。”在仁和镇广井村，因水田不规整导致耕种率低的土地重焕生机，村民李青感慨很深。

这一转变的取得源自前期案件查办发现的共性问题得到有效整改。针对办案发现的高标准农田便道设计不合理、后期管护利用不到位、建后撂荒等问题，射洪市纪委监委向农业农村局发出监察建议书，推动市农业农村局等行业主管部门修订完善《高标准农田建设项目管理办法》等制度机制8项，督促农投公司探索“运管建”一体模式，通过自建自种、引进大户经营，实现建设、运营、管护责任一体化，切实保障高标准农田既高产又高效。

与此同时，射洪市纪委监委联合市农业农村局组建工作专班，督促20个县级高标准农田建设项目的乡镇党委切实扛牢主体责任，全面摸排并推动整改高标准农田质量问题934个，实现“整改一个问题、完善一套制度、治理一片领域”的专项治理成效。

如今，整治成效正转化为群众可感可及的幸福。“那些撂荒的地都种起来了，灌溉用水也都有保障。”在文升镇白银村，堵塞漏水的渠道修葺一新，村民任道兵再也不愁庄稼灌水。放眼全市，截至目前，已累计建成高标准农田57.2万亩，覆盖全市70.4%的耕地，曾经的“烂水田、撂荒地”变成了连片的高产田。

五年看变化，变的是田野面貌，不变的是为民初心。射洪市纪委监委持续以精准监督清淤疏堵，让“良田”回归“粮田”，用实实在在的整治成效，在射洪写下了护航粮食安全、守护民生福祉的生动答卷。