中国共产党遂宁市安居区第四届纪律检查委员会第五次全体会议决议

(2020年5月6日中国共产党遂宁市安居区第四届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党遂宁市安居区第四届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年5月6日在柔刚写字楼多功能会议室召开。出席会议的有区纪委委员20人，列席196人。

　　区委书记管昭出席会议并作讲话。区委常委，区人大常委会、区政府、区政协领导，区法院院长、区检察院检察长出席会议，有关方面负责同志参加会议。

　　全会由中国共产党遂宁市安居区纪律检查委员会常务委员会主持。全会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，传达学习了十九届中央纪委四次全会和省纪委十一届四次全会、市纪委七届五次全会精神，认真学习、深刻领会了习近平总书记重要讲话、赵乐际同志所作工作报告和彭清华同志讲话、王雁飞同志所作工作报告以及邵革军同志讲话、谭晓政同志所作工作报告，审议通过了区委常委、区纪委书记、区监委代理主任杨冬梅同志代表区纪委常委会所作的题为《完善监督体系，提升治理效能，为安居加快“三区建设”、与全国同步建成小康社会提供坚强保障》的工作报告。

　　全会认真学习了管昭同志讲话。管昭同志的讲话认真贯彻习近平总书记、省委彭清华书记和市委邵革军书记在中央纪委、省纪委和市纪委全会上的讲话精神，强调要提高政治站位，自觉担当全面从严治党政治责任，以更加鲜明的态度、更加清晰的思路、更加有效的举措，一以贯之、坚定不移把全面从严治党长期坚持下去并不断巩固发展。讲话充分肯定了全区党风廉政建设和反腐败斗争取得的显著成效，强调要不断增强全面从严治党信心决心。讲话指出了一些严重影响安居良好政治生态巩固和发展的突出问题，强调必须清醒认识全面从严治党复杂形势，保持清醒的头脑，决心不变、力度不减、尺度不松，坚决同一切动摇党的根基、阻碍党的事业的现象作斗争，坚决把“严”的主基调长期坚持下去。讲话对2020年全面从严治党工作作出了具体安排，强调要强化政治引领、坚决践行“两个维护”，深化作风建设、坚决推进正风肃纪，从严惩贪治腐、坚决保持高压态势，夯实群众基础、坚决维护群众利益，加强自身建设、坚决锻造纪检铁军，持续用力将全面从严治党推向深入。

　　全会一致认为，管昭同志讲话旗帜鲜明、立场坚定、内涵丰富，全面彰显了区委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治忠诚，充分体现了区委纵深推进全面从严治党的责任担当，将“严”的主基调稳妥坚持下去的政治定力，为我区深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向、提供了遵循，具有很强的政治性、针对性、实践性。

　　全会总结了2019年纪检监察工作。全会认为，在市委的坚强领导下，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的建设总要求和全面从严治党方针，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全区政治生态持续发生可喜变化，党风廉政建设群众满意度取得十八大以来最好成绩，连续两年实现升位。全区纪检监察组织在市纪委监委和区委的坚强领导下，始终牢记初心使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，聚力铸魂强基，巩固政治生态取得新成效；聚力维护民生，治理漠视群众利益问题取得新突破；聚力乱象治理，整治突出问题取得新业绩；聚力正风肃纪，深化作风建设取得新成果；聚力改革创新，探索监督模式取得新经验；聚力惩贪治腐，一体推进“三不”取得新进展；聚力队伍建设，强化能力素养取得新提升。全会总结了过去一年工作中形成的认识和体会，在肯定成绩的同时，实事求是分析了全区党风廉政建设情况和纪检监察工作存在的主要问题，要求高度重视、采取有效措施加以解决。

　　全会指出，2020年全区纪检监察工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委七届五次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把“严”的主基调长期坚持下去，协助党委持续深化全面从严治党，巩固拓展政治纪律“铸魂强基”、容错纠错“深化落实”、招投标乱象“系统治理”工作成效，全面完成扶贫领域“清淤护航”、扫黑除恶“破网打伞”行动任务，扎实推进“三大专项治理”、坚决开展“四大亮剑行动”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为安居加快“三区建设”、与全国同步全面建成小康社会提供坚强保障。

第一，强化政治责任,坚决践行“两个维护”。强化思想政治引领。推动建立长效机制，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；深入推动蒲波、彭宇行等严重违纪违法案“以案促改”工作；持续开展“纪委书记大宣讲”，创新开展“纪委书记大走访”。突出抓好政治监督。加强对打赢“三大攻坚战”、深度融入成渝地区双城经济圈、争创遂潼一体化发展先行区、“三区建设”、基层治理现代化等市委、区委重大决策部署落实情况的监督检查。全面净化政治生态。严肃查处对党不忠诚不老实且严重贪腐的“两面派”“两面人”，严肃查处“围猎”和甘于被“围猎”的问题；对管党治党“宽松软”引发政治生态坍塌的严肃追究责任。

第二，强化问题导向，坚决开展“四大亮剑行动”。开展工程项目突出问题亮剑行动。巩固拓展招投标系统治理成果，加强对重大工程项目设计、预算、施工、结算环节的监督检查，严查蓄意变更设计、虚增工程量、贪污项目资金等违纪违法行为。开展国资国企“靠山吃山”亮剑行动。剑指国资国企资金流向、项目实施、人员管理等关键环节，严肃整治国有企业人员管理、财务管理、国资管理、工程管理混乱问题。开展民生领域突出问题亮剑行动。强化对脱贫攻坚工作的再监督，重点加强扶贫政策措施和责任落实情况的监督检查，重点整治作风漂浮、虚假脱贫等形式主义和官僚主义问题，坚决纠正歇歇脚、松松劲、放一放等“疲劳综合症”。紧盯民生项目建设、资金拨付使用等关键环节，从严查处“豆腐渣”工程和贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法行为。开展“中梗阻”突出问题亮剑行动。坚决整治个别单位重安排、轻落实、效率低的问题，保障区委重大决策部署落实；加强对机关事业单位中层干部履职尽责情况的监督检查，向业务不精、态度蛮横，私心重、要好处，推诿扯皮、“责任甩锅”等问题亮剑。

第三，强化为民宗旨，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。集中整治侵害群众利益突出问题。瞄准雁过拔毛、吃拿卡要、贪污侵占等10类基层微腐败行为，深入开展“清淤”专项整治行动，加强惠民“大数据”监督平台推广运用。推动2020年“群众最不满意的10件事”集中整治，严查食品安全、教育医疗、生态环保、涉农补贴等领域违纪违法问题。扎实开展职业技能培训“骗奖骗补”专项治理，重点整治骗取国家专项奖励资金、补助资金和财政资金使用效益不高等问题。坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延“土壤”。

第四，强化日常监督，坚决扛牢首责主业。把握监督检查重点。常态化推进新冠肺炎疫情防控监督检查，有序开展复产复课监督检查。围绕“三园三路三改一街”等公园城市建设重点项目和文旅大会，开展监督再监督。督促相关职能部门解决一批水、电、路、气等民生问题，厚植社评民意基础，促进全区党风廉政建设社会评价再次提档晋位。发挥日常监督作用。制定《监督检查工作手册》，优化“征廉”系统，充分运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，精准科学实施谈话函询。补齐监督体系短板。将村（居）务监督委员会纳入镇（街道）纪（工）委统筹管理，实施片区联系协作机制，进一步理顺机关运行机制，深化派驻纪检监察组织改革。建立不实举报公开澄清、群众评议机制，开播“乡镇问效、村社问权”媒体节目。

第五，强化正风肃纪，坚决破除沉疴树立新风。深入整治形式主义、官僚主义问题。坚决查处表态多调门高行动少落实差、不担当不作为乱作为等新表现，开展“面子工程”“政绩工程”问题整治，严肃查处大手大脚、铺张浪费行为。严肃工作和生活作风。深入落实干部值班驻勤制度，开展“走读”专项治理，严查违反“八条禁令”的行为，深入整治转入“地下”的吃喝歪风、收送电子红包、公车私用等问题，破除婚丧嫁娶、升学、生日大操大办等问题，严查违规租用、借用管理服务对象车辆、房屋等歪风邪气，严肃查处违背家庭伦理、社会公序良俗和追求低级趣味的行为。着力优化营商环境。深化“清畅”行动，加强对问题整改落实的监督检查；健全专项治理组织机构，压实处置责任，优先办理涉及营商环境的问题线索，严肃查处公权私用、以权谋私等腐败问题。

第六，强化政治巡察，坚决发挥利剑震慑作用。统筹开展常规巡察，灵活运用机动巡察和专项巡察，推动巡察向纵深发展。突出抓好巡视巡察整改工作落实，压紧压实整改主体责任，推动建立区委、区政府领导班子成员督促联系单位落实巡察整改工作机制。强化与纪检监察、组织、审计、信访等部门的联动协作，实现资源整合、优势互补，提升监督实效。扎实做好上级巡视巡察反馈问题整改工作“回头看”，强化巡察结果运用，将巡察整改工作纳入领导班子年度考核。

第七，强化标本兼治，坚决推进“三不”体制机制建设。加大案件查办。严查工程管理、涉农保险、职业技能培训等领域的腐败问题。做好“后半篇文章”。督促案发单位开好专题民主生活会和警示教育会；用好纪律检查建议书和监察建议书，推动案发单位查短补漏；压实“以案促改”的主体责任，着力开展以案促改“回头看”；发挥廉洁文化浸润作用，打造黄峨助廉文化馆，深入开展“好风传家”系列活动；坚持分层分类开展警示教育，做到警示教育全覆盖。激励担当作为。积极研究制定容错纠错实施办法，切实为担当者担当。开展“回访教育”，完善并推行“大家评”机制，严肃查处恶意中伤、诬告陷害、打击报复行为；积极推动处分影响期满且表现优秀的党员干部再起用。

第八，强化自身建设，坚决打造纪检监察铁军。认真落实“制度建设年”有关部署，着力完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格内部流程管控，防范化解不作为、乱作为的履职风险。加强阵地建设，加强领导班子政治建设，发挥示范引领作用。广泛开展学先进活动，推动全系统创先争优、比学赶超，培育忠诚、实干、争先的精神文化。综合利用网络课堂、集中培训、岗位练兵、以战代训等多种方式，提升队伍执纪执法能力。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决打击跑风漏气、泄露案情、权钱交易等乱象，坚决清除害群之马，严防“灯下黑”。

　　全会上，吴军同志、杨敏同志分别向大会述责述廉。东禅镇党委、玉丰镇党委、区水利局党组、区农业农村局党组主要负责同志向区纪委全会作述责述廉报告，并接受区纪委委员询问和民主测评。

　　全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以抓铁有痕的决心和永远在路上的执着，重整行装再出发，努力推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为安居加快“三区建设”、与全国同步全面建成小康社会提供更强保障。