完善监督体系 提升治理效能
为安居加快“三区建设” 与全国同步
建成小康社会提供坚强保障
——中国共产党遂宁市安居区第四届纪律检查委员会
第五次全体会议工作报告
同志们：
我代表中共遂宁市安居区第四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是安居建区15周年。在市委的坚强领导下，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的建设总要求和全面从严治党方针，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全区政治生态持续发生可喜变化，党风廉政建设群众满意度取得十八大以来最好成绩，连续两年实现升位。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终牢记初心使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以 “六大专项行动”①为抓手，一体推进“三不”②体制机制建设，创造了纪检监察工作新业绩。全年共受理检控类信访件260件，处置问题线索397条，立案216件，结案186件，党纪政务处分175人，涉嫌犯罪移送检察机关9人，追挽经济损失1500余万元。
（一）聚力铸魂强基，巩固政治生态取得新成效
严肃政治纪律。始终把践行“两个维护”作为首要政治任务，加强对党的重大决策部署和习近平总书记重要批示指示精神落实落地情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律案2件2人；做实蒲波、彭宇行等严重违纪违法案“以案促改”工作，扎实抓好“三项整治”③，严肃查处借赌敛财17人、利用名贵土特产谋利5人。落实双重领导体制。区纪委监委向市纪委监委和区委分别书面请示报告58次、89次。压实政治责任。差异化制定责任清单，层层压实“两个责任”，精准查处履责不力问题 11件17人，以问责倒逼领导干部政治责任落实；分层分类开展“纪委书记大宣讲”557场次，全区上下对反腐败斗争压倒性胜利的态势、依然面临严峻复杂的形势认识更加深刻、行动更加坚决。深化政治巡察。以高度的政治自觉配合省委巡视工作，坚决认领并扎实推进整改任务6类15项115件，办结率达95%。开展3轮区委常规巡察，发现问题287个，追挽财政资金2000余万元；对区法院等6个单位开展联动巡视巡察，发现问题97个、问题线索14个。
（二）聚力维护民生，治理漠视群众利益问题取得新突破
聚焦脱贫攻坚。深入推进“脱贫攻坚作风建设保障年”活动，坚持从严从重从快查处扶贫领域腐败和作风问题，开展脱贫攻坚监督检查5轮，查处扶贫领域腐败问题60件96人。聚焦基层微腐。瞄准群众深恶痛绝的十类基层微腐败行为，深入开展“清淤”专项行动，查处微腐败99件148人。聚焦“破网打伞”。对“何绪案”进行扩面深查，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”13件19人，“双开”3人，党纪政务处分13人。聚焦民心民意。扎实整治“群众最不满意的10件事”和“企业最不满意的10件事”，重点推动“村务公开不透明”“乡镇停水停电停气”等问题整改。
（三）聚力乱象治理，整治突出问题取得新业绩
治理涉企服务乱象。创新开展“清畅”行动，优化营商环境，在企业设置“廉情雷达站”，配备“廉政通讯兵”，全面收集和严肃查处破坏民营经济发展的9类问题，查处典型案例4件4人。治理涉农保险乱象。推进“清险”专项行动④，立案4件，党纪政务处分1人，35人主动说清问题，上交涉案款53万余元。治理招投标领域乱象。加大“招投标”制度机制建设力度，组织制定招投标专项整治方案，持续净化全区招投标环境，立案查处违规“招投标”问题19件19人。治理工程管理乱象。重点关注政府工程项目效率低、进度慢问题，对7个履职不力的牵头单位发放“提醒告知书”，对2名干部问责处理。
（四）聚力正风肃纪，深化作风建设取得新成果
认真贯彻落实中央八项规定精神。聚焦违规公务接待、违规操办红白喜事、违规使用公车等多发易发“四风”问题，着力开展违规收送红包礼金、违规购买使用酒水、违规发放津补贴专项整治，严肃查处违反中央八项规定精神的行为和问题15件23人，党纪政务处分21人。切实整治形式主义和官僚主义。出台整治形式主义官僚主义问题“十条措施”和干部作风“八条禁令”，深入推进“思想再解放、发展再提速、作风再转变”专项行动，联合开展干部“走读”监督检查，共查处形式主义、官僚主义问题36件78人。提档升级“阳光问廉”。创新问廉形式，将现场从演播室搬入农家院落，把群众反映最强烈的问题确定为选题，让群众点对点发问、干部面对面答疑，实现“点球”质询，倒逼干部作风转变。扎实开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，加大明察暗访力度，通报曝光纪律作风问题17件，“马上办、务实干”的良好风气正在形成。
（五）聚力改革创新，探索监督模式取得新经验
创新开发干部“征廉”系统。聚焦政治、品德、作风、廉洁“四关”设定103项指标，打通纪检监察与公检法司等相关职能职责部门的信息交互渠道，将干部八小时内外行为纳入监管，采集失廉信息460余条，从严把关廉政意见，切实防止干部“带病提拔”，对12名党员干部出具暂缓评先评优和提拔重用评价，相关经验做法多次被新华社、中国网、四川日报等中省媒体刊载。创新监督惠民资金。建立惠民大数据监督平台，打破部门间信息壁垒，全面公开惠民资金、惠民政策、惠民项目、村级“三资”等信息96项800余万条，发现并分类开展处置问题1000余条。创新试点“巡审联动”⑤。实现“政治体检”与“经责审计”有机融合，进一步减轻基层负担，提升工作质效。
（六）聚力惩贪治腐，一体推进“三不”取得新进展
突出重点削减存量、“零容忍”遏制增量。严肃查处了省市纪委交办的“游晓波案”“黎光辉案”“王衡案”等9个留置案件，自办了“张剑案”等大案要案，强化了审查调查的震慑作用；注重抓早抓小，运用第一和第二种形态处理456人次，占处理总人次的93.3%，实现从“惩治极少数”向“管住大多数”延伸扩展。坚持“三个区分开来”。对6名干部容错纠错、澄清是非，推动6名受处分影响期满且表现优秀的干部得到提拔重用。坚持做好“后半篇文章”。分层分类施教，自制警示教育片《决堤》和读本《警示录》，制播廉政方言剧7期，组织庭审旁听留言、“处分决定宣布+组织寄语”等警示教育活动9场，督促4个案发单位召开专题民主生活会，用身边事教育身边人，相关经验做法先后被新华社、中纪报、《廉政瞭望》等中省媒体刊载。
（七）聚力队伍建设，强化能力素养取得新提升
强化思想建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全区纪检监察干部初心使命更加坚定。强化组织建设。在301个村（社区）设立了监察工作信息员，有效填补了监督“盲区”。强化能力建设。开设“纪检夜校”，组织13次“全员培训”，学习政策理论、业务法规、实战经验，纪检监察干部监督执纪能力大幅提升。强化纪律建设。坚决查处执纪违纪问题，严防“灯下黑”，查处纪检监察干部问题4件，立案1人，党内警告处分1人。
过去的一年里，全区纪检监察组织和广大纪检监察干部不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，忠诚履职、锐意进取，推动我区纪检监察工作高质量发展。这些成绩的取得，得益于市纪委监委、区委的正确领导，得益于各级党组织的忠诚担当，得益于全区纪检监察干部的共同努力。在此，我谨代表区纪委常委会向你们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
总结过去一年纪检监察工作的生动实践，我们有如下认识和体会。一是坚持政治导向，强化组织领导是安居纪检监察工作的核心要义。纪委监委首先是政治机关，必须始终坚持党的领导，才能沿着正确的政治方向前进。要在区委的坚强领导下，忠诚履职、勇于担当，协助区委扛牢管党治党的主体责任，将党风廉政建设和反腐败斗争从严持续推进下去。二是坚持目标导向，保障决策落实是安居纪检监察工作的基本要求。必须把纪检监察工作放在全区经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去推进，既客观公正处理问题、精准高效履职尽责，又大胆创新、敢于担当，贯彻好治病救人的初衷，才能精准找到纪检监察工作的着力点，才能保持纪检监察工作的强大活力。三是坚持民生导向，维护群众利益是安居纪检监察工作的价值追求。民心就是最大的政治，全区党风廉政建设社会评价能连续两年实现晋档升位，关键在于我们始终坚持维护民生，严查严办了侵害群众利益的违纪违法行为，实实在在捍卫了群众利益，赢得了群众的衷心点赞。必须始终把维护民生民利作为我们努力的方向。四是坚持问题导向，推进自我革命是安居纪检监察工作的发展根基。必须紧盯自身的短板、弱项和问题，坚持以刀刃向内的自觉推进纪检监察机关的自我革命，清除一切影响高质量发展的障碍，多做打基础、利长远的事情，才能厚植优植高质量发展的根基。
同时，我们也清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。一方面全区党风廉政建设还存在突出问题，有的党组织长期混淆主体责任和监督责任，日常监督存在虚化现象；民生领域腐败问题依然严峻，党风廉政建设群众满意度仍需提升；干部队伍中不严不实的不良习气未彻底根治，“走读”问题仍然存在，个别干部官僚主义习气严重，考虑个人利益得失多，考虑群众利益较少；普通党员违纪违法问题屡禁不止，严重破坏党的纯洁性。另一方面纪检监察系统建设还存在明显短板，有的纪检监察组织对主责主业认识不到位，不敢监督、不善监督，离开问题线索就不会监督；有的纪检监察组织对“关键少数”、重要岗位干部的关注不够，日常监督有效性不足，“后半篇”文章做得不够，一体推进“三不”体制机制建设不平衡不协调；基层纪检监察组织阵地建设滞后，标准化、规范化、制度化建设较为缓慢，安全办案距上级纪委要求还有一定差距；个别纪检监察干部作风不硬、本领不高，掌握党纪法规不全面，同新形势新要求不相适应，等等。对于这些问题我们必须高度重视、认真解决，客观把握形势，保持冷静清醒，“零容忍”的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削减。
二、2020年主要任务
2020年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，做好今年的工作意义十分重大。全区纪检监察工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委七届五次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把“严”的主基调长期坚持下去，协助党委持续深化全面从严治党，巩固拓展政治纪律“铸魂强基”、容错纠错“深化落实”、招投标乱象“系统治理”工作成效，全面完成扶贫领域“清淤护航”、扫黑除恶“打伞破网”行动任务，扎实开展“三大专项治理”⑥、深入实施“四大亮剑行动”⑦，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为安居加快“三区建设”⑧、与全国同步全面建成小康社会提供坚强保障。
（一）强化政治责任，坚决践行“两个维护”
强化思想政治引领。推动建立长效机制，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。持续深化主题教育专项整治，加大建章立制力度，立足标本兼治，推动深入整治。强化制度执行的刚性约束，让制度优势转化为治理效能。深入推动蒲波、彭宇行等严重违纪违法案“以案促改”工作。持续开展“纪委书记大宣讲”，创新开展“纪委书记大走访”，切实掌握全区各地各单位政治生态和群众反映党员干部的突出问题，广泛凝聚反腐共识和发展合力。自觉接受双重领导，主动及时向市纪委监委和区委请示报告工作，既报告结果又报告过程，进一步彰显纪检监察机关的政治属性。
突出抓好政治监督。注重从政治上发现、纠正和处置问题，加强对习近平总书记重要指示精神落实情况和党纪法规执行情况的监督检查，把“四个意识”强不强、是否做到“两个维护”、是否违反政治纪律和政治规矩作为监督重点。加强对打赢“三大攻坚战”、深度融入成渝地区双城经济圈、遂潼新区安居实践、“三区建设”、基层治理现代化等市委、区委重大决策部署落实情况的监督检查。把“一把手”履职尽责作为监督检查的重点，坚决纠正有令不行、有禁不止、打折落实的情况。
全面净化政治生态。严明政治纪律和政治规矩，把从严查处违反政治纪律作为审查调查工作重点。紧盯“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实且严重贪腐的“两面派”“两面人”，严肃查处“围猎”和甘于被“围猎”的问题。进一步压实区内党委（党组）从严治党管党的政治责任，对管党治党“宽松软”引发政治生态坍塌的严肃追究责任。加强对区内党委（党组）民主生活会的监督指导，督促严肃开展批评和自我批评。
（二）强化问题导向，深入实施“四大亮剑行动”
实施“治理工程项目突出问题”亮剑行动。巩固拓展招投标系统治理成果，对相关制度机制落实情况开展专项督查，推动主责部门落实主体责任，深挖问题线索，严查一批典型案例，切实规范市场秩序。紧盯全区重大工程项目，加强对设计、预算、施工、结算环节的监督检查，严查蓄意变更设计、虚增工程量、贪污项目资金等违纪违法行为，坚持行贿受贿一起查。持续开展工程建设质效治理，重点加强对开工慢、施工慢项目的监督检查，着力推动解决工程项目建设中的“梗阻”问题。
实施“治理国资国企‘靠山吃山’”亮剑行动。剑指国资国企资金流向、项目实施、人员管理等关键环节，严肃整治国有企业人员管理混乱问题，从严查处任人唯亲、排除异己、收钱授岗、人浮于事等行为；严肃整治国有企业财务管理混乱问题，从严查处财务造假、私设小金库、公款吃喝、私车公养、滥发津补贴，严惩挪用公款、公款私借、贪污公款等行为；严肃整治国资管理混乱问题，严查通过相互勾结、内外勾连等手段贱卖资产、自卖自买；严肃整治工程管理混乱问题，严查违规发包转包、伪造资质自承自揽、伪造工程项目、向工程承揽方收取好处等设租寻租行为，持续释放越往后执纪执法越严的强烈信号。
实施“治理民生领域突出问题”亮剑行动。深入推广惠民“大数据”监督平台，在所有镇（街道）的便民服务中心安装查询终端，前台公示惠民政策、惠民资金动向，便于群众查询、举报。强化对脱贫攻坚工作的再监督，重点加强扶贫政策措施和责任落实情况的监督检查，重点整治作风漂浮、虚假脱贫等形式主义和官僚主义问题，坚决纠正歇歇脚、松松劲、放一放等“疲劳综合症”。紧盯民生项目建设、资金拨付使用等关键环节，从严查处“豆腐渣”工程和输血造血转向、贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法行为。推动健全和加强“问题查处、资金监管和案件通报”三项机制，确保民生职责压实、资金监管落实、干部作风严实。
实施“治理‘中梗阻’突出问题”亮剑行动。紧盯关键环节，整治个别单位重安排、轻落实、效率低的问题，保障区委重大决策部署落实。剑指有令不行、有禁不止，从严从重查处对区委决策部署直接抵触、明面反抗行为，维护区委权威；剑指阳奉阴违、敷衍塞责，严肃查处对区委决策部署搞变通、打折扣行为，特别是以所谓的专业要求、行业潜规则混淆视听、欺瞒组织的行为；剑指自行其是、自欺欺人，严肃查处在落实区委安排部署中不请示、不报告，特别是出了问题“捂盖子”的行为。发挥好派驻纪检组的探头作用，加强对机关事业单位中层干部履职尽责情况的监督检查，向业务不精、态度蛮横，私心重、要好处，推诿扯皮、责任“甩锅”等问题亮剑。
（三）强化为民宗旨，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题
集中整治侵害群众利益突出问题。把握“基层治理年”工作要求，继续瞄准雁过拔毛、吃拿卡要、贪污侵占等10类基层微腐败行为，深入开展“清淤”专项整治行动。推动2020年“群众最不满意的10件事”集中整治，严查食品安全、教育医疗、生态环保、涉农补贴等领域违纪违法问题。落实好首问负责制、首办负责制，抓好初信初访，推动开展“听民声、见行动、解民难”活动，着力解决重复访、越级访等突出问题。扎实开展职业技能培训“骗奖骗补”专项治理，重点整治骗取国家专项奖励资金、补助资金和财政资金使用效益不高等问题。加强对“一肩挑”党支部书记的监督，推动规范小微权力建章立制，引导群众有序参与监督。
坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。紧盯公安、司法等突出领域，持续深化“破网打伞”。严格落实“一案三查”⑨，瞄准漏罪、漏诉、免于或减轻处罚等关键环节，循线深挖，深入研判，严查严办“保护伞”，彻底斩断黑恶势力背后的利益链和“关系网”。瞄准基层暴力攻击、强迫选举、威胁利诱等涉黑涉恶问题，综合运用领导包案、挂牌督办、提级办理、交叉办理等措施，精准处置、精准打击，维护基层朗朗乾坤。聚焦交通运输、服务娱乐、工程建设、征地拆迁、市场经营等重要行业和领域，推动职能职责部门切实履行主体责任、主动作为、抓好预防、深入整治。坚持边打边治边建，督促有关单位查找症结、堵塞漏洞，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延“土壤”。
（四）强化日常监督，坚决扛牢首责主业
把握监督检查重点。常态化推进新冠肺炎疫情防控监督检查，有序开展复产复课监督检查。围绕“三园三路三改一街”⑩等公园城市建设重点项目，紧盯工程管理、资金拨付使用等关键环节，加强对监督检查的再监督检查，全面提升民生工程建设的质量、效率和作用。瞄准文旅大会开展监督再监督，推动文旅大会圆满召开。督促相关职能职责部门采取有效措施，着力解决一批水、电、路、气等民生问题，强化生产生活要素保障，厚植社评民意基础，促进全区党风廉政建设社会评价再次提档晋位。
发挥日常监督作用。制定《监督检查工作手册》，对日常监督检查的方式、重点、程序等进行规范。优化“征廉”系统，全面采集公安、检察、法院、司法关联信息，深化系统应用，扎实做好评先评优、提拔任用党风廉政意见回复工作。充分运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。精准科学实施谈话函询，抓早抓小、防微杜渐。开播“乡镇问效、村社问权”媒体节目，选取群众通过监督平台反馈的问题线索，点对点公开质询相关镇、村，还群众以真相、促干部提质效，推进权力阳光运行，提升群众满意度。
补齐监督体系短板。加强同人大和政府的协调，规范基层权力运行，将村（居）务监督委员会纳入镇（街道）纪（工）委统筹管理，增强监督合力。实施片区联系协作机制，细化联系领导主要职责职能，强化对案件查办的领导和指导，积极推行交叉协作，破除基层办案人手不足和人情干扰。进一步理顺机关运行机制，强化部门间信息共享，实现执纪执法、决策参考和宣传引导有机结合、一体运行。积极创新群众监督新方式，建立不实举报公开澄清、群众评议机制。深化派驻纪检监察组织改革，探索轮换监督、流动监督新模式。
（五）强化正风肃纪，坚决破除沉疴树立新风
深入整治形式主义、官僚主义问题。保持一严到底的定力，以“钉钉子”的韧劲持续深入整治形式主义、官僚主义问题。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，坚决查处表态多调门高行动少落实差、不担当不作为乱作为等新表现，切实纠正喊口号、做样子、不作为，贪大求洋、好大喜功，“新官不理旧账”，责任层层“甩锅”等问题。开展“面子工程”“政绩工程”问题整治，严肃查处大手大脚、铺张浪费行为。
严肃工作和生活作风。深入开展干部落实值班驻勤制度“走读严重”专项治理，重点对值班驻勤、工作出勤开展联合监督检查，严厉整治“空城”问题。严查违反“八条禁令”的行为，重点整治工作日“面红耳赤”等不良习气。持之以恒落实中央八项规定精神，深入整治转入“地下”的吃喝歪风、收送电子红包、公车私用等问题，破除婚丧嫁娶、升学、生日大操大办等问题，严查违规租用、借用管理服务对象车辆、房屋等歪风邪气。严肃查处违背家庭伦理、社会公序良俗和追求低级趣味的行为，督促党员干部在生活上作好表率。加大通报曝光力度，对顶风违纪的党员干部，一律点名道姓通报曝光。
着力优化营商环境。落实区委“招大引强年”“项目攻坚年”“营商环境优化提升年”总体要求，深化“清畅”行动，压实“廉政通讯兵”的责任，着力发现一批问题线索。畅通信访渠道，加强同区效能办、区信访局和区经科局等单位的信息沟通，及时把握市场主体诉求和反映。以发点球的方式向职能职责单位反馈有关问题，督促问题整改；加强对问题整改落实的监督检查，坚持“一案三查”，严查问题整改不落实的主体责任、管理责任和监督责任。健全专项治理组织机构，压实处置责任，优先办理涉及营商环境的问题线索，对特别重要的问题线索，采取提级办理、异地交叉办理等方式严肃追责问责，严肃查处公权私用、以权谋私等腐败问题。
（六）强化政治巡察，坚决发挥利剑震慑作用
深化政治巡察。围绕“三个聚焦”?，统筹开展常规巡察，高质量完成本届区委巡察全覆盖。加强政治监督，灵活运用机动式巡察和专项巡察，推动巡察向纵深发展。探索开展巡察工作专项检查，推动巡察向村（社区）延伸。突出抓好巡视巡察整改工作落实，压紧压实整改主体责任，推动建立区委、区政府领导班子成员督促联系单位落实巡察整改工作机制。
提升巡察质效。探索开展“巡、审、查”结合监督模式，强化与纪检监察、组织、审计、信访等部门的联动协作，实现资源整合、优势互补，提升监督实效。坚持边巡边移、边巡边查、边查边处，提升巡察效率。完善问题底稿、边巡边改、巡察后评估等制度，确保巡察工作规范化、标准化、科学化。扎实做好上级巡视巡察反馈问题整改工作“回头看”，强化巡察结果运用，将巡察整改工作纳入领导班子年度考核，并作为干部提拔任用、评先评优的重要依据，进一步压紧压实整改主体责任。
（七）强化标本兼治，坚决推进“三不”体制机制建设
加大案件查办。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，从严开展执纪审查和监察调查，进一步巩固反腐败斗争压倒性胜利。紧盯关键少数、重要岗位，严查工程管理、涉农保险、职业技能培训等领域的腐败问题。健全同行政执法部门和司法机关协作配合机制，完善职务犯罪案件查办和移送的外部衔接、协调机制，严把案件办理程序关、事实证据关、定性处理关、安全保密关、监督检查关等“五个关口”，严控案件质量，打造铁案工程，确保案件经得起历史和人民的检验，实现案件处理政治效果、纪法效果和社会效果最大统一。
做好“后半篇文章”。坚持纪律处分宣布“四个同步”?，督促案发单位开好专题民主生活会和警示教育会。用好纪律检查建议书和监察建议书，推动案发单位查短补漏。压实“以案促改”的主体责任，确保整改工作有人抓有人管；着力开展以案促改“回头看”，督促有关单位真整改、整改实，深化源头治理。发挥廉洁文化浸润作用，以文旅大会为契机，深入挖掘历史文化名人和正面典型，打造黄峨助廉文化馆?，讲好安居故事；深入开展“好风传家”系列活动，传播弘扬家廉文化。坚持分层分类开展警示教育，做到警示教育全覆盖。落实落细职务犯罪庭审旁听制度，用好庭审课堂，以身边案身边人警醒全区干部。激励担当作为。积极研究制定容错纠错实施办法，精准识别因公失误错误与谋私违纪违法的界限，切实为担当者担当。开展“回访教育”，帮助“掉队”干部跟上来、“跌倒”干部站起来。坚持基层澄清事项群众路线，完善并推行“大家评”机制，充分发动群众、依靠群众，为群众消除疑虑，帮助受委屈的干部尽快恢复名誉、解除思想包袱。实施规范问责、精准问责，坚决纠正问责泛化、问责不当问题。严肃查处恶意中伤、诬告陷害、打击报复行为。积极推动处分影响期满且表现优秀的党员干部再起用，激励党员干部愿干事、敢干事、能干事。
（八）强化自身建设，坚决打造纪检监察铁军
坚持制度护航，规范履职。把制度建设贯穿于自身建设全过程，深入推进“三转”?，认真落实“制度建设年”有关部署，着力完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格内部流程管控，防范化解不作为、乱作为的履职风险，全力推进纪检监察工作的制度化、规范化和程序化建设，真正形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的良好机制。严格落实市纪委监委关于基层纪检监察组织阵地标准化、规范化、制度化建设的要求，以阵地建设促自身建设。加强领导班子政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、监督制度执行、维护制度权威，发挥示范引领作用。
坚持内外兼修，提升素质。落实机关党建工作责任制，加强干部思想教育、政治教育，关心关爱干部身心健康。广泛开展学先进活动，推动全系统创先争优、比学赶超，培育忠诚、实干、争先的精神文化。综合利用网络课堂、集中培训、岗位练兵、以战代训等多种方式，提升队伍执纪执法能力。认真落实“两个为主”?，选优配强基层纪检监察干部，并积极向区委推荐优秀纪检监察干部，加强多岗锻炼，助力干部全面提升，激励干事热情。
坚持刀刃向内，纯洁队伍。加强对纪检监察干部履职尽责情况的监督检查，综合运用提醒谈话、书记约谈、函询谈话、通报批评等多种方式，深化日常教育和提醒。以勇于自我革命的政治担当和壮士断腕的非凡勇气，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决打击跑风漏气、泄露案情、权钱交易等乱象，坚决清除害群之马，严防“灯下黑”，确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
同志们，全面从严治党永远在路上，站在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的历史交汇点，纪检监察工作使命更加光荣、责任更加重大。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以抓铁有痕的决心和永远在路上的执着，重整行装再出发，努力推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为安居加快“三区建设”、与全国同步全面建成小康社会提供更强保障。
注 解
1.六大专项行动：市纪委在七届四次全会上所作重要部署，分别是政治纪律“铸魂强基”、扶贫领域“清淤护航”、扫黑除恶“破网打伞”、招投标乱象“系统治理”、阳光问廉“提档升级”、容错纠错“深化落实”。
2.三不：不敢腐、不能腐、不想腐。
3.三项整治：带病提拔、党员干部赌博敛财、利用地方名贵特产谋取私利等三项整治。
4.“清险”专项行动：全省围绕整治政策性生猪保险保费补贴管理问题所作重要部署。
5.巡审联动：由区委统一部署，对同一单位同时开展政治巡察和经责审计，实行巡察审计信息互通、成果共享。
6.三大专项治理：市纪委在七届五次全会上所作重要部署，分别是优化营商环境“作风漂浮”专项治理，职业技能培训“骗奖骗补”专项治理，提升基层治理效能“推进不力”专项治理，。
7.四大亮剑行动：工程项目突出问题亮剑行动，国资国企“靠山吃山”亮剑行动，民生领域突出问题亮剑行动，“中梗阻”突出问题亮剑行动，区纪委四届五次全会上所作重要部署。
8.三区建设：建设全省特色工业示范区、乡村振兴示范区、公园城市示范区。
9.一案三查：1.查当事人的违纪违法责任；2.查党委（党组）
的主体责任；3.查纪委（纪检机构）的监督责任。
10.三园三路三改一街：三园指凤凰栖公园、凤舞琼花公园、头陀寺公园；三路指凤凰大道中段、滨江路南北干道、凤鸣路；三改指旧城改造拆迁、G318线安居城区段改造提升、改造老旧小区10个；一街指安居老街。
11.三个聚焦：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。
12.四个同步：处分决定宣布和警示教育时同步压实主体责任、同步用好三书警示（廉政忠告书、忏悔书、家书）、同步督促投案、同步推动以案促改。
13.黄峨助廉文化馆：位于黄峨古镇内，面积约255平方米，以“助廉”为主题，展现黄峨修身、齐家、助廉等方面的优秀品质，着力建成集廉政教育和家风教育于一体的助廉文化教育基地，引发参观者对自身和家庭廉洁家风建设的再度审视思考，进而帮助自己和家人选对人生之路。
14.三转：转职能、转方式、转作风。
15.“两个为主”，即查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。
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