根据市委统一安排部署，市委第二巡察组于2019年11月15日至12月15日对我局进行了巡察，2020年1月15日反馈了巡察结果，实事求是指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况通报如下。
一、履行主体责任，迅速开展整改
（一）提高政治站位，加强组织领导
局党组切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当，在局党组书记与班子成员、分管领导与分管科室（中心）负责人之间开展交心谈心活动的基础上，1月20日召开党组会议，专题研究反馈意见，逐条逐项剖析问题根源，提出整改措施。会议要求成立以局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，科室（中心）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室在局办公室，形成了分工清楚、责任明晰、科室协同、全力推进的整改工作格局。
（二）细化整改方案，明确工作责任
经党组会研究后，及时印发了《落实市委第九轮巡察反馈问题整改方案》，将巡察反馈3个方面12个具体问题都明确了牵头领导、责任人、整改措施、整改时限，共制定33项整改措施，层层压实责任，层层落实整改。对问题涉及的科室（中心）要求认真分析存在问题原因，整改完成后，结合“制度建设年”活动，健全和完善各项规章制度，巩固整改成果。受客观条件限制，一时解决不了的，主动说明情况，积极谋划解决办法，采取有效措施逐步解决。4月10日，在市政府分管领导的指导下召开了专题民主生生活会，班子成员进一步梳理问题，查找根源，提升整改士气。
（三）严格督查督办，加快整改进度
建立巡察整改工作定期汇总机制，各责任科室（中心）定期汇总各项任务整改进展情况，及时报牵头领导研究下一步工作。局整改办定期开展走访督查，实行台账管理，按进度销号。不定期召开班子成员碰头会，及时研究解决整改过程中发现的新情况、新问题。用好追责问责的利剑，对问题比较突出、不担当作为、整改落实不力的相关责任人进行追责问责，视情况进行谈话、通报、扣年度目标考核分、警告等处分。
二、坚持问题导向，逐项抓好落实
（一）关于在落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面，领导作用发挥不充分，推动新时代机关事务高质量发展不够深入的整改情况
1.关于公务用车长效管理不到位的问题
整改情况：一是全面完成公车平台管理。加强与市财政局沟通协调，督促部分单位未安装车载终端设备的执法执勤用车限期安装完成，目前，市本级公务用车共接入公务用车监管平台387辆，除涉密公务用车外，安装终端设备212辆，接入率和安装率均达到100%，全面完成公务用车管理平台建设工作。二是加强公车使用监管。通过公务用车管理平台，实时监控公务用车运行轨迹，使用事由、行程安排；定期统计公务用车使用次数、行使里程、费用支出。平台信息可以在车辆使用部门、机关事务管理部门、纪检监察、财政等多个部门之间数据共享、互联互通，做到了公务用车平台化、常态化监督管理。今年春节，通过公务用车管理平台对市本级公务用车节假日停放、使用情况进行了专项检查，取得了良好效果。三是细化租车付费方式。今年3月，与6家定点租赁服务企业签订了汽车租赁服务补充协议，在原计费方式的基础上针对公务租车短途（短时间）多的特点，新增了定点租赁分时计费方式。规定公务用车定点租赁时间在4个小时以内的可以分车型按小时计费，节省了财政资金。同时，进一步明确中标价格为最高限价，市级机关可与租赁服务企业在最高限价内进行议价，如发现租赁服务企业超过最高限价或协议价格收费的，市机关事务管理局可以依据合同条款追究其违约责任。
2.关于办公用房统筹管理有差距的问题
整改情况：一是强化责任意识。把规范管理使用办公用房作为持续贯彻落实“八项规定”及其实施细则的重要举措，切实强化办公用房监督管理职责，层层压实办公用房管理和使用责任，不断促进办公用房管理使用的规范化水平。二是加大监督力度。及时发出《关于开展全市行政事业单位办公用房管理使用自查的通知》（遂机管发〔2020〕13号），对全市办公用房自查和整改等情况进行了安排部署，目前已组织各部门完成了自查，自查率达到100%，我局将根据情况适时组织现场抽查，确保抽查率不低于40%，确保压实办公用房管理职责。三是持续开展测绘工作。针对测绘工作需要，已研究制定《关于开展独立办公事业单位办公用房等调查测绘工作实施方案》，组织测绘力量和人员，正在开展独立办公事业单位办公用房和技术业务用房的调查测绘工作，2020年8月底前全面完成测绘任务，彻底摸清市直行政事业单位办公用房和技术业务用房底数。
3.关于后勤服务管理不精细的问题
整改情况：一是加强出入人员管控。坚持详细登记来访人员的姓名、来访目的、来访单位、身份证号码、联系电话等。建立协作联动机制。出台市机关事务管理局《关于完善环岛商务中心上访维稳协作联动机制的通知》（遂机管发〔2019〕21号），切实增强工作合力，有效控制、及时疏导和妥善处置上访事件。提升智能安防水平。研究制定《遂宁市环岛商务中心人脸识别门禁和智能安全监控项目建设方案》。目前，该方案正送市政务服务和大数据管理局审定。二是强化安全预防能力。做好节前安全检查。今年以来，会同公安、消防、应急等部门开展节前安全大检查，发现问题8处，已建立整改清单，明确了责任人，限期抓好整改落实。开展安全知识培训。今年以来，组织物业公司、餐饮服务公司开展安全培训3次。明确安全管理责任。与环岛商务中心46个入驻单位签订2020年安全管理目标责任书，层层落实安全责任，预防和减少安全事故。每次施工前，均委托物业公司与施工单位签订安全协议，严格落实安全责任。三是提升后勤服务质量。协调河东市政中心对环岛商务中心内庭约3000平米草坪进行重新铺植，非机动车智能停车棚正在抓紧建设中，将环岛商务中心卫生间维修改造项目纳入2020年度遂宁市大中型维修项目，这些硬件设施得到改善后，环岛商务中心环境和秩序将得到极大提升。新冠疫情防控期间，我局印发《新型冠状病毒感染的肺炎防控知识手册》4000册，及时赠送全市市直部门，供全市干部职工疫情防控工作参考。及时制作环岛商务中心出入证2000余个，强化人员进出管理。严格体温测量和访问登记工作，有效保障环岛商务中心工作人员健康安全。
4.关于绿色机关建设工作存在短板的问题
整改情况：一是开展示范创建。出台《遂宁市机关事务管理局关于印发2020年公共机构节能工作计划的通知》（遂机管发〔2020〕9号），明确5家集中办公区2020年实施绿色机关示范创建，2021年组织市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局对其进行验收，未达到绿色机关建设要求的扣减主管部门年度绩效目标分0.5分。同时，启动全市节约型机关创建工作，全市2020年县级以上党政机关创建达到20%，目前方案正在起草中。二是加强统计宣传。2月20日，我局在全市开展了能耗票据和统计数据核查。4月，全市964家单位全部完成了票据和数据审核、上报工作，通过省管局验收。同时，2020年我局投资22万元，与广电合作拍摄节能宣传公益短片4部，进一步推动节能工作深入开展。三是推动垃圾分类。我局投入8万余元投放两分类垃圾桶1480个，全面完善环岛商务中心垃圾分类工作，以环岛商务中心试点带动全市各部门主动开展垃圾分类回收工作。因新冠疫情影响，原决定召开的垃圾分类业务培训会和部门联席会议延期召开。
（二）关于在落实全面从严治党战略部署方面，主体责任扛得不牢，管党治党压力没有层层压紧压实的整改情况
5.关于主体责任落实不到位的问题
整改情况：一是强化主责意识。认真落实党组主体责任和领导班子成员“一岗双责”，今年3月出台了党风廉政建设和反腐败工作要点，4月的中心组学习会和党组会，对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进行了学习，并对我局今年的党风廉政建设工作进行了专题研究部署。局党组将坚持每半年对党风廉政建设情况进行1次监督检查，不定期分析研判党风廉政形势推动主体责任层层落实。二是构建长效机制。制定《党风廉政建设责任制考核办法》，从制度的角度严格规范个人的行为，使各级管理人员能坚持原则、遵章守纪，同时管好自己的亲人和身边的工作人员，不发生反腐倡廉责任制追究案件和违纪行为。今年已组织干部职工签订干部廉政承诺书，起草致干部家属的一封信，督促家属当好廉内助。三是加强廉政教育。在工作要点中明确要求开展经常性的、多形式的廉政教育、警示教育,不定期在职工会上组织学习中省市最新有关党风廉政建设新规定，增强自律意识，严格执行中央八项规定及省、市十项规定及其实施细则。适时到廉政教育基地接受现场教育。
6.关于风险防控机制不健全的问题
整改情况：一是及时完善风险防控清单。2019年12月，按照《内设机构及下属单位职能和人员配置方案》，对每个人、每个岗位的廉政风险点进行梳理完善，并制定了有针对性的防控措施。今后，我们将根据科室职能和人员岗位变化及时更新风险防控清单。为进一步加强监管，今年3月，我们对每名中层干部的廉政档案进行了完善，对监管对象个人信息有了更全面的了解。二是逗硬开展民主生活会。党组会议上党组书记要求每位班子成员要严格按照市委要求开展民主生活会，用好民主生活会批评和自我批评的武器，触及思想灵魂，开成布公的指出问题，真正做到红脸、出汗、有辣味。党组书记对民主生活会材料要素不全的个别班子成员进行了批评教育。4月10日，召开巡察整改专题民主生活会，邀请市政府分管领导、市纪委监委机关及纪检监察组领导到会指导。班子成员针对反馈问题逐项剖析，深入开展批评与自我批评，不断强化管党治党“一岗双责”意识。三是加强固定资产管理。2019年底，我局组织人员对局机关固定资产进行了清查登记，安排专人负责管理，对未计入固定资产的物品，要求相关科室按程序完善。为进一步规范资产管理，今年4月，我局请专业公司制定了资产清查方案，拟对局机关和下属单位、职工食堂、海关周转房的资产进行一次全面清理，并进行编码信息化管理。目前，方案正在完善中。
7.关于制度执行走样的问题
整改情况：一是严把政府采购关。“三重一大事项”均须党组会决议后按程序实施，满足招标条件的采购项目，我们将严格执行《四川省政府集中采购目录及采购限额标准》，按程序实施。对属分散采购的，我们将严格按照2019年印发的《采购管理办法》，询价、采购人员严格分开。服务中心针对物业服务、食堂服务相关采购单价低、量多的特点，分别制定了《职工食堂物资采购管理办法》《物业管理物资采购管理办法》，对申购、询价、定价、采购、验收、入库、出库、领用等明确了工作要求，努力实现阳光采购。二是完善财务管理制度。印发局机关《财务报销流程图及各岗位职责》，对报销流程、审核内容等作了详细规定。积极响应市委过“紧日子”的工作要求，细化预算管理、收支管理、过程管理，严格按规定项目列支费用，合理使用“三公经费”，每季度公开“三公经费”使用情况。修订了《市机关事务服务中心财务管理制度》，明确了报销费用要件。严格审核把关，严格执行相关政策，每一笔支出费用均严格审批后再发放。三是全面清理现有票据。对巡察反馈意见指出的报销资料、审批手续不全等问题，局机关和下属单位将开展1次全面清查，认真核对原始凭证，发现一处整改一处，及时补全凭证，并对相关人员进行批评教育，目前工作正在推进中。督促财务工作人员持续加强学习，在做好自学的同时，多向主管财政、审计等部门专业人员请教，不断提高自身工作能力。
8.关于存在“好人主义”思想的问题
整改情况：一是完善考核办法。按照市委减少考核项目的要求，除节能工作外，其他业务工作不再单独考核，由办公室综合各业务科室对县（市、区）机关事务管理部门工作检查情况汇总考核。健全考核管理办法，打破平均主义，各项业务制定考核切实可行的考核细则，力争考核有理有据。二是探索考核新机制。因节能工作涉及省委对市委的考核任务，2020年，我局拟聘用第三方公司按照市委绩效办印发的公共机构节能考核办法，对全市各级各部门实施年终节能工作考核，并进行公示，严格按考核结果评先评优，做到公开公平公正，目前正与第三方公司商谈具体工作细节。三是强化内部考核。机关内部考核严格按照市委组织部要求，年度考核分平时考核和民主测评，各占50%，并将党风廉政工作、意识形态工作、信息工作、“学习强国”APP学习情况等工作纳入考核指标逗硬考核，提升考核的规范化和内容的全面性。
（三）关于在落实新时代党的组织路线方面，党建工作虚化弱化，没有和业务工作实现双融合双促进的整改情况
9.关于党建工作形式主义存在的问题
整改情况：一是坚持整体部署。2020年，将党建工作纳入全局工作要点，加强统筹部署，做到党建工作和业务工作同研究、同部署、同督促、同考核，促进党建和业务工作深度融合。各党支部都印发了支部工作要点，将各项工作落到实处。中心组学习会上，今年我局已对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党建知识学习3次，研究党建工作3次。党组每季度听取党总支工作汇报，及时研究、解决党建工作中的具体问题。二是落实领导干部双重组织生活制度。严格执行领导班子“双重组织生活”制度，班子成员每年在所在党支部至少讲1次党课。根据中省市统一部署，建立不忘初心、牢记使命主题教育长效机制，巩固主题教育成果。三是加强党务局务公开管理。在局机关进出通道建立了党务局务公开栏，健全党务公务公开制度和局务公开流程，按规定公开“三公经费”使用情况、重大决策部署、年度考核、党员考评、党费收缴情况等相关党务局务内容，并建立公开档案，做好痕迹管理。四是严格批评教育。对对照检查材料照抄照搬网络文章和2015年党风廉政建设报告照抄2014年材料的起草同志责令其做出书面检查，并相应扣除其年度目标考核分。
10.关于组织生活不规范的问题
整改情况：一是及时编印会议纪要。准确把握《中国共产党组工作条例》要求，严格按要求编发党组会议纪要。今年，已严格按要求编发党组会纪要4期。二是促进党建工作规范化。今年，局机关党支部已建立“三会一课”、党员发展、党务公开等14项管理制度，不断推进支部建设的规范化和标准化水平。不断加强学习，提升党务工作的水平和能力，定期开展“三会一课”、主题党日等活动，并用好《党支部工作手册》，定期做好记录。三是加强党员教育。督促基层党支部做好党员管理和党员教育工作，严格执行“三会一课”，推动理论教育往实里走、往心里走。严格按规定做好党员管理和党员教育工作，做好党费收缴等工作。新冠肺炎疫情防控期间，2个党支部组织16党员，并团结3名党外人士下沉到联系社区、帮扶村开展抗疫服务工作，展示了机关事务干部的良好形象。
11.关于选人用人工作存在不足的问题
整改情况：一是严格选任程序。加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《遂宁市市级机关科级领导干部选拔任用工作规程》（试行），提高业务人员素质，严格按相关规定和程序执行选人用人工作。今年提拔2名科级干部，均严格按程序执行。二是扎实开展档案专审“回头看”工作。做好干部“三龄两历一身份”认定。严格按《干部档案管理工作细则》准确进行整理分类。今年，通过档案复审，完善15人资料30余份，重新认定出生时间2人次、参加工作时间6人次、入党时间4人次，重新梳理15人档案专审表。三是加强教育管理。选人用人工作是全面从严治党的重要组成内容，我局高度重视此项工作，局主要领导对前面选任工作出现失误的个人予以严厉批评，并要求人事干部加强学习，提高业务能力。
三、抓好后续工作，巩固整改成效
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段局党组将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动机关事务高质量发展凝聚正能量。
(一)继续强化整改落实
局党组坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制
针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
(三)严格落实党组主体责任
坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0825—2988500；邮政地址：遂宁市河东新区环岛商务中心5122办公室（市机关事务管理局办公室），邮编629000；电子邮箱：2775682912@qq.com。
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