根据市委统一部署，2019年9月5日至12月13日，市委第一巡察组对市人力资源社会保障局党组进行了巡察。2020年1月16日，市委第一巡察组向市人力资源社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提升思想认识，压实巡察整改政治责任
(一)高度重视，深化认识。切实提升巡察整改政治站位，坚持高起点、高标准推动巡察整改工作，注重与深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果相结合，将巡察整改工作作为增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"的政治检验，作为加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的重要机会，作为营造人社系统风清气正良好政治环境的重大举措，抓紧抓实整改工作任务。
(二)迅速行动，全面部署。1月16日，市委第一巡察组反馈意见后，局党组于1月17日召开党组(扩大)会议，详细列出问题整改责任清单。1月23日，召开党组会议，专题研究整改工作，部署整改任务和具体举措。根据反馈的相关问题，研究制定了"1+2"整改方案，即1个总体整改方案和职业技能培训、选人用人工作2个专项整改方案。针对市委第一巡察组反馈4大方面14项问题48个具体表现，逐一制定了整改措施，分为立即整改、限期落实和长期坚持3个步骤，全面推动整改工作。3月23日，组织召开了巡察整改专题民主生活会，进一步查找问题，剖析根源，明确整改方向。4月3日，召开党组会议，专题听取阶段性整改工作汇报，分析情况，部署下阶段整改重点工作任务。5月9日，再次召开党组会，专题审议巡察整改工作报告，安排部署持续推进整改工作。
(三)加强领导，明确责任。成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记担任组长，系统各县级领导干部担任副组长。领导小组下设办公室，由分管领导担任办公室主任，具体负责巡察反馈意见整改工作的牵头协调及日常工作。局党组切实担负起巡察整改主体责任，坚持每月总结，逐条逐项分析。局党组书记认真履行第一责任人职责，对巡察整改工作带好头、负总责，以上率下，靠前指挥，坚持重要任务亲自安排，工作举措亲自研究，整改成效亲自验收，多次通过主持召开党组会、民主生活会、整改专题会，研究部署和推动落实整改工作。局党组班子成员严格履行"一岗双责"，牵头负责分管领域整改工作，组织相关科室(单位)认真分析问题，细化工作措施，压实人员责任，形成整改工作上下联动齐抓共管的工作格局。
(四)从严督办，加强指导。实施巡察整改工作情况清单制度，对照整改方案中的整改措施和时限要求，制定《市委第一巡察组反馈意见整改推进情况表》，坚持每月搜集汇总一次整改情况，对部分重点难点及推进缓慢的事项，及时组织相关人员进行专题研究，确保整改工作落细落小落实，整改一个、销号一个。组建了巡察整改工作内部督导检查组，针对有关重点整改事项，采取"发点球"的方式，制发督导检查通知，通过抽查佐证资料、查看工作报告、现场监督询问等多种方法，督促检查各有关部门如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决要求"回炉"补课，直到整改到位为止，真正做到巡察整改一抓到底、抓出实效。
(五)建章立制，注重长效。坚持将建立和完善规章制度，作为推动整改落实的关键环节和防止问题反弹的重要举措，抓好制度机制的"破、改、立"，加强对机关规章制度的全面梳理排查，及时进行补充完善。重点针对巡察反馈的有关问题，围绕完善县级干部政务工作、党组议事决策、外出报告、调查研究、机关党建、民生保障、政风行风等方面，认真组织研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化落实执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。
二、坚持问题导向，逐条逐项推动整改落实
(一)加强党的全面领导方面
1.关于"学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不彻底"的问题。
(1)针对武装头脑、内化于心不够的问题。一是坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和系统各单位学习"第一议题"，分章分节学习重要指示批示精神。二是科学制定党组中心组理论学习计划，列出重点学习目录34项，每月至少开展1次集中学习研讨，每名中心组成员全年撰写学习心得、调研报告或理论文章不少于1篇。三是完善党组会、局务会学法制度，制定2020年重要法律法规规章学习计划12项，增强法治素养和依法行政能力。四是收集编印《习近平总书记对人力资源和社会保障有关工作重要指示批示精神》，印发全体干部职工深入学习领会，抓好贯彻落实。五是完善督学、评学、考学制度，每月制发重点学习清单、督导清单，将理论学习纳入年度述职重要内容，接受考核评议。
(2)针对指导实践、外化于行不够的问题。一是深入研习领会十九大报告涉及人社领域的相关政策精神，围绕用工难、留人难、培训难、工资拖欠等问题开展讨论，理清工作思路，细化工作举措。二是建立理论学习、政策研究长效机制，分管领导定期组织分管科室和单位，及时跟进学习人社领域的政策精神和有关要求。三是制定2020年度重点调研计划，落实调研课题30项，有针对性地开展调研，强化工作推进落实。四是将人社领域工作积极融入成渝经济圈建设发展战略，分别与潼南区、合川区、铜梁区、大足区、内江市、绵阳市及成都平原经济区各市人社局签订《关于推动人力资源和社会保障协同化发展协议》，落实人才、就业、社保等方面合作事项。
2.关于"落实市委七届六次全会精神有差距"的问题。
(3)针对"就业是最大民生"认识不到位的问题。一是推动稳岗政策落实。加大政策宣传和工作调度，确保"五免三减半"等政策落地见效。创新实施"1+1+1"、"点对点"、就业服务直通车、村干部当招工"红娘"等用工保障举措，开展企业用工需求"大调研"活动。聘任155名用工服务专员，实施24小时用工调度保障，对全市1512家有用工需求的企业落实专员制度。二是推动农民工转移就业。建好农村劳动力实名制数据库，强化省内外协调对接，保障有序劳务输出。通过支持复工复产吸纳一批，动员投身农业增收一批，鼓励重大项目组织一批，扶持创业创新带动一批，促进就近就业。三是聚力抓好就业扶贫。通过实施"三个一批"转移就业行动、"三类培训"技能提升行动、 "三项示范"载体巩固行动、开展"百日攻坚"挂图作战行动，全面做好就业扶贫攻坚。四是促进高校毕业生就业。通过落实援企稳岗政策，提高事业单位专项招聘比例，扩大"三支一扶"计划等招募规模，落实青年见习计划，加强孵化基地建设，离校未就业毕业生实名制管理等多种措施，有力保障高校毕业生就业。五是困难人员兜底保障。畅通失业保险线上申领渠道，放宽失业保险申领期限。将受疫情影响临时陷入生活困境的未就业农民工以及其他困难人员及时纳入援助范围。六是强化公共就业服务。上线运行全省公共就业创业服务V2.0版信息系统，实现全市就业创业线上服务全覆盖、更便捷。疫情期间灵活组织小型化、点对点、错峰式供需见面会。整合线上+线下渠道，深入实施职业技能提升行动，开展企业新型学徒制等培训，提升劳动者就业创业能力。
(4)针对落实"人才强市"战略不力的问题。一是开展柔性引才，积极申报开展"四川省海外高层次人才服务团"走进遂宁活动。二是深化"遂州英才"招揽，编制《遂宁市"5+2+1"现代产业人力资源需求白皮书》，将锂电及新材料、电子信息、机械装备制造、旅游、现代服务业等岗位作为引进人才重点，助力全市经济社会发展。三是出台《遂宁市事业单位公开考核招聘高层次人才及管理办法》，进一步明确我市高层次人才的激励政策，打通高层次人才成长渠道。四是及时通过考核、考试招聘，引进一批事业单位人才服务地方经济事业发展。五是配合市委组织部起草《遂宁市关于人才强市战略新十条措施》，细化人才强市战略举措。六是深入实施职业技能提升行动，重点面向产业企业开展企业职工技能培训。开展"遂州技术能手"评选活动，2020年已评选5名。出台《遂宁市技能人才队伍建设项目管理办法》。
(5)针对多层次社会保障体系建设滞后的问题。一是积极拓宽社保体系建设思路。围绕促进我市职工养老保险制度长远平稳发展，综合考虑疫情对经济社会发展多重影响、社保减免缓政策对基金减收影响以及被征地农民社保安置欠费影响等，全面分析全市企业职工基本养老保险基金未来五年运行情况，提出对策建议。二是全面提升基层经办能力。围绕实施"一核三片、四区协同"发展战略，加强市直园区人社分中心建设，组织开展政策、业务、经办培训，分别配备1-2名业务骨干入驻各园区分中心工作，做优市城区经办服务工作。积极主动争取全省社会保险信息系统提前上线运行，成功将遂宁由全省第3批调整为第2批上线运行试点市。采购全市基层平台窗口急需的电子设备，及时分发安装到位。建设县级人社分中心13个，实施办事群众有效分流。全面梳理45项人社公共服务事项下延乡镇街道、社区村级平台，方便企业群众就近办理业务。三是全力扩大社保覆盖面。深入实施全民参保计划，将年满60周岁及以上且未享受基本养老保险待遇的贫困人员纳入居民养老保险参保并享受待遇。对16-59周岁人员，根据其务工就业情况，积极引导其参加养老保险。完善与工商、税务部门的数据交换机制，以中小微企业和个体工商户为重点，充分利用媒体宣传、社保稽核、劳动监察等手段，促进用人单位参保缴费。在前期工伤保险"同舟计划"基础上，做好对建筑项目以外的水利、公路、铁路等建设项目参保工作，确保新开工项目全部参保。大力开展工伤预防，对全市25家企业开展重点宣传培训。
3.关于"党的全面领导不全面"的问题。
(6)针对抓党建工作力度不够的问题。一是研究制定《机关党建工作责任清单》，落实机关党建重点工作任务42项，建立健全抓党建工作责任体系，形成齐抓共管工作格局。二是发挥县级领导干部带头示范作用，每年至少讲1次党课、开展1次党建调研督导，落实双重组织生活制度，并将抓党建工作纳入其年度述职报告、工作总结、民主生活会等内容，主动接受评议。三是常态化开展基层党支部落实"三会一课"、主题党日、谈心谈话等基本制度的督导检查力度，督促相关工作落实。四是全面开展已注销学校支部、劳安公司支部、人才服务中心支部失联党员排查、党组织关系转移等工作，下大力气解决相关遗留问题。
(7)针对管党治党责任落实不到位的问题。一是制定了《2020年党风廉政建设工作要点》，召开市直人社系统党风廉政建设工作会议，进一步夯实"两个责任"。二是在全系统开展廉政风险点大排查，梳理廉政风险点位305个，制定落实防控措施363项。三是常态化开展廉政教育，筑牢系统干部职工拒腐防变思想防线。针对系统内相关人员违纪违法问题，广泛开展警示教育活动。
(8)针对党组对局属单位监管缺位的问题。一是要求班子成员每年对分管的局属单位至少开展4次调研督导，参加局属单位年初工作会、年终总结会等重要会议，加强对局属单位的监督管理。二是强化重大事项请示报告制度，修订局党组"三重一大"决策制度，要求局属单位重要事项均要及时提交局党组会研究审议。三是要求局属单位主要负责人列席局党组会议，局党组定期听取局属各单位工作情况报告，加强对局属各单位工作的全面领导。四是出台市直人社系统县级领导分工文件，将班子成员对局属单位的"联系"关系变为"分管"关系，进一步理顺管理机制。
(二)坚持以人民为中心的发展思想方面
4.关于"部分涉及民生工作推进缓慢"的问题。
(9)针对农民工服务站点建设推进迟缓，服务在外农民工力度不够的问题。一是整合组织部、工会、司法、工商联、商会等资源，统筹合理布局推进我市驻外农民工综合服务站点建设。优化驻外站点布局，将市级部门和县(市、区)已设立的各类服务站点有机整合，推动形成整体联动驻外服务工作格局。二是强化服务功能，提升服务质量，加大在外就业、社会保险、维护权益、减少后顾之忧等方面的服务保障力度，把驻外服务站点建成农民工在外务工经商的"温馨家园"。
(10)针对"最多跑一次"改革不彻底的问题。一是夯实基层服务平台。大力推进基层人社公共服务"四化"建设，打造13个县(区)级人社综合服务分中心，构建人社经办业务"城市10分钟+农村30分钟"办事圈。二是优化公共服务事项。梳理机构改革后人社部门行政权力事项66项，公共服务事项135项，大力推行公共服务事项"零材料提交"。取消各类规章、规范性文件设定的证明材料125项。积极试行"工伤保险容缺预审"机制，开展证明事项告知承诺试点，创新开展高频事项延时服务、预约服务、上门服务等便民新举措。三是优化行政审批流程。严格按照"两集中"要求，进一步梳理行政审批流程，在市人力资源市场设立行政审批综合服务窗口，实行"一窗通办"。进一步压缩行政审批办理时限，承诺办结比法定时限平均减少50%，个别行政许可事项减少70%以上。四是优化信息经办系统。推进新社保系统上线运行，印发了系列工作方案，大力建设网上业务经办大厅。加强经办系统信息化建设，对全局13个重点科室(中心)数据梳理形成了新的共享目录。梳理与金保工程前端和中心端、综合柜员制、单位申报端有关项目，开发完成"金保系统"接口。依托全省新社保经办系统和"一卡通"平台，实现部门数据共享。开发企业注销信息查询与调用模块，协同加强人员身份信息、社会保险、工商登记等数据的互联共享。
5.关于"便民服务网络不够完善"的问题。
(11)针对服务信息化程度不高的问题。一是对全市基层平台网点设备、人员和网络等情况进行一次大摸排，对设备和网络没到位的及时建设、采购配发到位，人员配备不够的督促协调处理。二是梳理形成全市规范统一的人社业务下延目录，认真修订完善下延业务经办规程，及时将业务下放基层办理。不定期开展下延业务巡查和指导培训，提升基层经办业务能力。推进市、县、乡、村基层人社公共服务平台标准化建设，切实满足人社业务下延基层的硬件要求。三是深入推进"互联网+人社"工作，升级改造人力资源和社会保障局微信公众号、农商行社保业务柜台、自助服务一体机，引导群众使用四川人社APP、四川e社保APP，真正实现缴费、查询、打印、认证一网通办，便民服务"零跑腿"。四是全力推动社保信息系统省集中工作，重点开展人社政务服务网上大厅建设，做好接口规范，实现全省数据共建共享，人社业务网上办、掌上办、指尖办，创新便民服务形式和内容。
(12)针对促进就业措施不力的问题。一是深入实施职业技能提升行动，出台《遂宁市职业技能提升行动推进方案(2019-2021年)》《遂宁市职业技能提升行动专账资金使用管理实施细则的通知》，压紧压实培训任务和监管职责，重点支持企业开展职工技能培训。二是立足需求导向动态调整培训政策，开展培训需求全覆盖调查，召开技能培训和鉴定工作座谈会，广泛收集意见建议。动态调整培训鉴定目录，发布《2019-2021年职业技能提升行动鉴定考核工种目录》，调整企业职工培训课程要求。三是支持企业开展线上职业培训，出台《关于做好疫情期间中小企业职工线上职业技能培训补贴工作的通知》，预列专项资金，精心筛选培训平台，在线培训37家企业15000余名职工。探索开展"互联网+培训"模式，上线"遂宁职业技能提升网络培训平台"注册培训学员7万余名。四是开展"技能提升行动服务周""企业技能培训宣传月"等活动，在加大新闻媒体宣传的同时，印发职业技能提升行动宣传海报4000份、"口袋书"20000册，全方位解读和宣传就业培训政策。五是切实加强培训工作制度建设，制定《遂宁市本级职业技能培训经办规程》《遂宁市职业技能培训管理办法(试行)》等工作制度。
(13)针对服务群众质量有待提高的问题。一是针对群众反映强烈的突出问题，召开"12345"工作整改落实推进专题会，找准服务群众办事过程中的问题症结，研究制定整改措施，提升群众满意度。二是建立完善业务分类办理、导办员、服务对象意见收集和问题解决反馈等工作机制，促进人社公共服务更精准、更快捷。三是加大便民服务力度，引导灵活就业人员通过遂宁人社微信公众号、工商银行E缴费等缴纳基本养老保险。四是强化自助一体机使用，对闲置或不能正常使用的设备及时进行撤换和维修。完善自助一体机功能，进一步增加自助办理服务事项。加快推进社保业务网上办，开通社保网厅服务，将社保大厅日常业务移至线上经办，上线个人和单位热点社保业务。五是在市直人社系统5个窗口单位开展"服务质效提升专项行动"，全覆盖开展业务技能练兵比武活动，全面提升窗口工作人员服务意识和业务水平。六是深化"查问题、讲担当、提效能"作风整治，在市社保局开展专项开展作风整顿行动。
(三) 推进新时代党的建设总要求方面
6.关于"党建工作责任制落实不力"的问题。
(14)针对党建主责发挥不充分的问题。一是提升抓好机关党建工作的政治站位和责任意识，将习近平总书记关于机关党建工作重要论述精神、机关党建工作会议精神等纳入系统各级党组织重点学习内容。二是进一步发挥党建引领作用，将党建工作纳入全局年度工作计划和工作总结重点内容，切实做到党建工作与业务工作同安排、同部署。三是制定《机关党建工作责任清单》，落实党组书记、机关党委书记、班子成员各自抓党建工作任务共计24项。督促班子成员抓好分管领域党建工作，严格开展督导检查。四是制定《2020年机关党建工作要点》，结合人社部门实际，落实党建工作具体举措20项。采取随机抽查和全面督查相结合的方式，对基层党组织落实党建工作任务，开展督导检查。年末认真总结机关党建工作，对工作情况进行公开，确保党建工作有计划、有督促、有总结。
(15)针对"一岗双责"履行不到位的问题。一是制定班子成员落实党建工作"一岗双责"责任清单，明确班子成员抓党建工作8项工作职责。二是要求班子成员主动参加并督促所在支部的组织生活，每年至少讲1次党课，每年以实地调研、听取汇报、查阅资料等方式，对所在支部、分管局属单位落实党建工作开展1次调研督导。三是将抓党建工作纳入班子成员年度述职报告、工作总结、民主生活会等重要内容，接受考核评议。
(16)针对党建专责落实不力的问题。一是将习近平新时代党建思想纳入重点学习研讨内容，通过召开抓党建述职会、机关党委(扩大)会等方式，强化"以会代训"，提升党建工作理论水平和业务能力。二是建立机关党建QQ、微信、钉钉群，强化业务交流，同时结合市直机关工委党建工作片区制度，积极学习其他市直机关党建工作的先进经验。三是抓好党建工作与人社业务的结合，制定党支部主题党日活动年度计划96项，将党建活动融入就业服务、社保经办、欠薪治理等业务工作，谋划打造"一个支部、一个特色"的党建品牌。四是加强基层党组织抓党建述职评议考核与公务员、事业人员年度考核相结合，取消2名考核"一般"党支部书记的年度评先评优资格，鲜明党建工作实干导向。
7.关于"议事决策制度执行不严"的问题。
(17)针对发表意见不充分的问题。一是组织学习《中国共产党党组工作条例》《重大行政决策程序暂行条例》，提升党组议事决策工作思想认识和能力水平。二是制定《中共遂宁市人力资源和社会保障局党组"三重一大"决策制度》，列出"三重一大"议事决策清单32项，规范和细化党组会酝酿准备、集体决策、执行监督等工作程序。三是严格按照一事一议、充分讨论、逐项表决等议事决策要求，严格落实主动回避、末位发言等民主决策基本制度。四是将部分重要议题的有关材料在党组会前，提前送达参会人员阅研，作好发言准备，提升议事决策质量和效率。
(18)针对部分重要事项未上会研究的问题。一是对反馈的未上党组会研究的相关议题进行排查分析。二是对14个信息化建设项目进行梳理排查，核实相关项目技术风险和商务风险。三是组织全局干部职工学习《重大行政决策程序暂行条例》。四是实施"议题清单"和"定期提醒"制度，将拟上市委常委会、市政府常务会以及市委全面深化改革领导小组会议的议题，列入局党组"三重一大"议定事项。
(19)针对对局属单位重大事项领导监管不力的问题。一是对反馈的2017年省级劳务品牌培训和返创培训资金分配方案及招标方案未上党组会研究的问题，进行了梳理核实和分析研判。二是制定《中共遂宁市人力资源和社会保障局党组"三重一大"决策制度》，将局属单位重大事项决策、重要干部人事任免、重要项目安排及大额资金使用纳入局党组会议研究范围，定期听取局属各单位重点工作推进情况汇报。
8.关于"基层党建发展不均衡"的问题。
(20)针对组织生活不规范的问题。一是各支部针对反馈的具体问题，召开支委会研究改进措施，向全体党员进行通报，举一反三排查整改。二是建立党内组织生活情况定期检查制度，每月制发重点学习清单和督查清单，督促各支部认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》等制度规定。三是全面落实主题党日、党建活动等制度，制定2020年基层党支部主题党日活动计划96项，拟开展党建活动9项，不断丰富组织生活方式。
(21)针对基层支部配备不强的问题。一是认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提升基层党组织建设业务水平。二是调整局属单位支部书记为主要负责人担任。
(22)针对党建工作未落实到支部的问题。一是按程序撤销市劳安公司支部、已注销学校支部，拟将市人才服务中心支部直接由机关党委管理，妥善解决遗留问题，理顺管理体制。二是完成市仲裁院支委会设立和选举工作。三是定期向退休党员、流动党员、托管党员推送或发放学习清单和学习材料，因地制宜开展支部活动，推动使用《党支部工作手册》。四是将"党员积分制管理"工作与干部年度考核、练兵比武等工作相结合，加强工作督导，确保抓出成效。
(23)针对党建工作存在走形式现象的问题。一是市劳监支队支部组织召开党员大会，通报了巡察组反馈的问题，专题分析了原因教训，研究制定整改措施。二是市劳监支队支部在2019年度抓党建述职评议考核会上作出检查说明。三是进一步规范支部发文管理审核，做到层层把关，杜绝出现类似问题。四是要求局属各基层党组织针对此项问题，开展全面排查，杜绝类似问题再次发生。五是制定2020年党建工作重点任务20项，要求局属各基层党组织细化年度工作任务，实施清单化管理。
9.关于"选人用人制度执行不严"的问题。
(24)针对干部选任制度执行不到位的问题。一是将新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入局党组中心组学习计划，完善局党组"三重一大"议事决策程序，强化选人用人规范意识。二是组织系统政工人事干部进一步深入学习相关工作规程，建立市直人社系统政工人事工作群，加强业务交流。三是严把动议、考察、公示等关口，坚持立行立改，凡提拔任用干部，均严格按照选任规程实施，做好全程纪实。四是举一反三梳理排查各环节存在的问题，进一步规范完善文本资料模板。
(25)针对干部监督制度落实不到位的问题。一是严把干部选用"廉政关"。建立了与驻局纪检组联系协调工作制度，加强与驻局纪检组在干部选拔任用方面的沟通交流。二是严格执行《党政领导干部交流工作规定》，分任职年限建立了系统干部任职情况台账，加强日常分析研判，稳妥有序促进干部轮岗交流，增强干部队伍活力。
(26)针对资料归档不规范的问题。一是及时整改资料归档不规范的具体问题，补充完善相关档案资料。二是注重选择业务熟练的政工人事干部参与考察工作，同时积极配合市委考察干部工作，提升业务能力。三是落实全程纪实制度，制定考察文书档案入档清单及规范文本，对干部动议、推荐、考察、讨论决定、任职等环节中形成的文书材料进行严格审核把关。
(四)履行管党治党政治责任方面
10.关于"主体责任落实不到位"的问题。
(27)针对党组抓党风廉政建设工作主动性不强的问题。一是局党组定期研究系统党风廉政建设工作，制定了《2020年党风廉政建设工作要点》，结合人社部门工作实际，落实5个方面13条具体措施，明确年度重点任务。二是狠抓班子成员"一岗双责"，完善工作清单制度，明确工作职责。三是要求班子成员每年对分管领域抓党风廉政建设工作，至少开展1次调研督导和1次廉政谈心谈话活动。四是深入开展廉政风险点排查，组织召开党风廉政建设会议，传达学习中省市纪委全会精神，安排部署系统党风廉政建设工作。
(28)针对日常教育不够的问题。一是常态化落实学纪学法制度，建立每月重点学习清单制度，将《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪和纪委全会精神，作为系统党员干部日常学习的重要内容。二是深入开展党风廉政教育，将市纪委、市作风整治办等通报的典型案例，特别是人社系统发生的违纪违法案例，在干部职工会上进行通报学习，用身边事教育身边人，切实筑牢党员干部拒腐防变思想防线。三是继续强化系统廉政文化建设，设置一批廉政警示标语、廉政书画等。
(29)针对干部管理失之于宽的问题。一是继续深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等，用好"四种形态"，从严加强干部队伍管理。二是严格落实《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》，强化党组主体责任，态度坚决惩治干部违纪违规行为。三是进一步发挥机关纪委职责，组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，强化纪律监督。四是对近年来干部的处理情况进行了全面梳理排查，深刻剖析问题原因，评估处理方式，坚决杜绝类似问题再次发生。五是在接受职业技能培训专项治理中，针对相关人员受到调查处理的问题，广泛开展警示教育，对从严加强干部管理提出明确要求。
11.关于"作风建设有差距"的问题。
(30)针对主动担当精神不足的问题。加强部门间协调配合，会同自规、财政部门严格审核把关征地农民社保安置方案，督促被征地农民社会保险全面落实。
(31)针对存在重显绩轻潜绩思想，组织有针对性职业培训、搭建精准供需平台等基础性工作做得不够的问题。一是建立培训需求登记制度。在各级就业服务窗口进行职业技能培训需求登记，在招聘会等活动现场设置技能培训登记办理台，摸清培训需求。二是开展全覆盖调查。召开技能培训和鉴定工作座谈会，收集培训意见建议。动态调整培训鉴定目录，发布《2019-2021年职业技能提升行动鉴定考核工种目录》。三是加大宣传力度。开展"技能提升行动服务周""企业技能培训宣传月"等活动，在加大新闻媒体宣传的同时，通过新闻发布会、高技能人才交流会、企业座谈会、"春风行动"招聘会等形式，印发宣传海报、政策"口袋书"等方式，全方位解读和宣传就业和培训政策，抓好职业培训基础性工作。四是加强监督，确保培训针对性、实效性。建立健全培训巡查制度，成立培训质量督导工作小组，从全市党代表、人大代表、政协委员、纪检监察工作者等群体中聘请培训质量监督专员10名，对全市技能培训不定期开展暗访检查。依托V2.0 系统，对所有使用提升行动专账资金和就业创业补助资金的培训项目(含劳务品牌培训和返乡创业培训)进行录入管理，运用"线上线下"技术手段对培训过程进行有效监管。制定专账资金使用管理实施细则和培训经办流程，进一步明确职能职责，落实好培训补贴申领、审核、公示、拨付制度。
(32)针对不注重合作，存在推诿扯皮现象的问题。一是制定《市直人社系统县级领导干部政务工作要求》，进一步锻造领导班子求真务实、风清气正、团结奋进的精气神。二是及时梳理市委市政府下达的重大决策部署和重点工作任务，制定对应的工作清单，明确责任领导、工作举措和完成时限等内容。三是加强督查督办工作，制定"年度工作总清单""每月工作计划表""领导批示督办单"三张工作清单，确保各项工作分工合作，有力有序推进。
(33)针对干部管理不严格的问题。一是严格执行机关干部职工管理有关制度，形成以制度管人、制度管事的长效机制。二是对干部职工履职情况进行摸排，对无正当理由长期不干事的部分干部，责令其严格到岗履职，督促长期病假人员履行请假手续。三是严格按照"三定方案"职责，分配工作任务，特别是市委市政府的中心工作指标、重大决策部署和重大改革任务等，形成工作清单台账，明确牵头科室、责任科室，通力配合推动工作落实。四是将巡视巡察等有关制度及会议文件精神，纳入干部职工学习教育计划，组织集中学习习近平总书记关于巡视工作重要指示批示精神，培养干部职工履职意识、纪律意识和责任意识。
12.关于"廉政风险防控不力"的问题。
(34)针对廉政风险防控责任"错位"的问题。一是将《市纪委监委派驻机构改革方案(试行)》纳入党组中心组学习内容，正确认识派驻纪检监察组与局党组的关系，厘清全面从严治党及党风廉政建设"两个责任"。二是积极支持派驻纪检监察组开展工作，认真落实与驻局纪检组联席工作制度。三是在全系统开展廉政风险点大排查，梳理廉政风险点位305个，制定落实防控措施363项。四是逗硬落实内设机构向驻局纪检组述责述廉制度，邀请"两代表一委员"、纪委特约监督员、服务群众代表等参加会议，针对重点工作开展现场质询。
(35)针对廉政风险排查不深不透的问题。在全系统开展廉政风险大排查，重点针对就业专项资金管理、失业保险基金使用、社保基金支付、人事考录招聘、专业技术人员职称评审、企业职工提前退休审批等工作，细化了防控举措。特别是职业技能培训方面，研究制定了《职业技能提升行动专项资金使用管理实施细则》《遂宁市本级职业技能培训经办规程》，规范资金使用管理和经办流程，促进职业培训工作规范化、制度化。
(36)针对业务工作与廉政风险防控"两张皮"的问题。一是进一步梳理排查企业职工提前退休审核审批工作的风险廉政点位，对申请受理、资格审查等各个关键环节进行流程再造和优化，并上墙公示。二是加强提前退休审核审批的监督力度，坚持劳动能力鉴定结果、特殊工种提前退休审核拟通过人员名册局务会审议制度，在病历核查、疑难卷宗会审、专家抽取等环节邀请纪检干部现场监督。三是加大提前退休审批结果公示力度。对审批通过人员，在局网站公示的基础上，在局机关公示栏进行书面公示。涉及企业的，在企业所在地延伸公示。四是再次梳理事业单位人员招考工作风险点位，强化监考人员责任意识和业务培训，优化考试工作流程，加强监考人员培训。
13.关于"形式主义尚有表现"的问题。
(37)针对整治"文山会海"效果不明显的问题。一是严格会议审批，特别是疫情期间取消大规模聚集性会议，确需开会的，开小会、短会，以视频会的形式召开会议。二是严格公文审核，落实"二十二措施"，严格控制发文数量，落实市委办、市政府办汇报和简报篇幅要求。三是精简纸质文件，除必要的运转、存档留存纸质件外，不涉密文件一律通过党政网、钉钉、QQ工作群等下发PDF电子文档。
(38)针对个别班子成员不重实效偏重"包装"的问题。一是制定《市直人社系统县级领导干部政务工作要求》，严格落实请示报告有关规定，既报成绩，也报问题，提升领导干部政务工作水平。二是严格落实市委《十九条措施》《十条禁令》，对市委重大决策部署和重点工作制定责任清单，明确责任领导、工作时限，指定专人跟踪督办工作推进情况。三是针对业务工作薄弱环节和问题易发多发领域，制定调研计划，组织更多地深入基层一线开展调查研究，推动各项工作协调发展。
(39)针对治欠保支、农民工服务保障、劳资矛盾等工作提要求多，实地调研指导检查少的问题。一是市就业局针对反馈的问题开展深刻反思和梳理排查，科学制定年度工作计划，建立工作台帐，将实地调研、检查指导等工作纳入工作任务，统筹安排调研时间，并严格按计划落实。二是市劳监支队落实执法力量下沉与处理机制，每季度深入县(市、区)开展疑难案件处理与化解工作。全面组织开展日常巡查，每名监察员每年至少巡查60个企业、每月至少巡查5户企业，发现问题及时处理。三是完善农民工救助与帮扶制度，全面实行在建工程农民工法律援助、困难时间受理举报投诉制度。四是印发《2020年度重点调研计划》，落实调研课题30项，把调研工作作为推进各项工作的契机和抓手，及时收集掌握调研工作开展情况。
(40)针对脱贫攻坚浮在面上的问题。一是制定联系贫困村帮扶工作方案，列出任务清单，继续开展以"帮村强基""促收强能""助困强保""扶志强心"为主题的专项帮扶行动，制定落实帮扶措施14项。二是深化结对帮扶工作，督促帮扶干部通过实地走访、电话沟通等方式，了解贫困户具体情况，帮助解决实际困难，加大以购助扶工作力度。三是结合脱贫攻坚挂牌督战工作，组成3个调研小组，对联系贫困村开展全覆盖调研，详细了解联系贫困村主导产业、集体经济等发展情况，帮助出谋划策，进一步夯实帮扶责任。
14.关于"资金监管存在漏洞"的问题。
(41)针对财政会计监督检查发现的部分问题整改不到位的问题。一是制定《关于做好考务费等补贴发放附件不齐全问题整改工作的通知》，认真梳理2016年以来各类人事考务费报销凭证，列出缺失附件清单，补齐相关附件，共计整改凭证38份。二是印发《关于进一步规范机关财务管理的通知》，制定财务报销岗位职责表和流程图，细化管理原则、内部监督等措施，并在职工会进行培训解读，提升财务报销规范化水平。三是对差旅费报销不规范问题，进行了全面清理整改。
(42)针对由企业支付应由本单位支付的费用的问题。一是督促市仲裁院进一步加强财务知识学习，严肃财经纪律，规范财务运行，强化责任监督。二是严格执行《遂宁市市直机关办公用房维修改造项目及经费管理办法》以及专项资金使用管理相关规定。
(43)针对财务管理不规范，廉洁风险较高的问题。一是制定《关于进一步规范机关财务管理的通知》，规范了报销业务流程，明确了岗位职能职责。二是开展报销凭证清理清查工作，针对附件不齐的问题，完成查漏补缺。三是开展专项排查整治，对节日慰问品费、干部职工费用报销票据进行全面核查整改。四是组织干部职工就费用报销程序、手续、标准等进行了学习，进一步严肃财经纪律。
(44)针对部分领导干部违规领取报酬的问题。一是对部分领导干部参加返创培训及劳务品牌培训招标、创新创业大赛导师评审违规领取补贴问题，进行了全面清退整改。二是对干部领取评标评审报酬有关政策规定进行研究梳理，列出正反面清单，组织干部职工学习，并在今后的工作中逗硬执行。
(45)针对部分下属单位违规支付聘用人员生育津贴的问题。一是对反馈的违规支付聘用人员生育津贴问题，组织专人开展专项排查梳理。二是进一步加强监督管理，认真学习并严格执行生育津贴发放相关规定，杜绝此类现象发生。
(46)针对存在超标准报销住宿费的现象的问题。一是对超标准报销住宿费现象进行全面自查清退。二是对出差凭证未附会议通知等附件不全现象进行纠正完善，对审批单填写错误问题进行清理整改。三是严格执行机关经费报销流程，加强票据审核。
(47)针对审核把关不严格致相关机构(企业)多领财政补贴的问题。对反馈的对贫困青年技能培训、就业见习补贴有关问题进行全面梳理排查，对不符合有关政策规定发放的资金，进行全面清退。
(48)针对工会经费管理不规范的问题。一是充分发挥工会经费审查委员会职责，建立定期对账制度，加强工会经费收支和财产管理情况监督管理，严格执行工会经费预算。二是严格执行《现金管理暂行条例》，加强系统财务人员教育培训。三是认真梳理排查相关问题，结合市总工会专项审计工作，统筹抓好问题整改。四是认真学习执行《遂宁市基层工会经费收支管理实施办法》，提升工会经费管理水平。
三、立足常态长效，持续巩固提升整改成果
(一)坚持政治导向，压紧压实整改责任。坚持带头整改，以上率下，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示批示精神，严格落实巡察整改各项工作要求，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进我市人社工作高质量发展的一次难得机遇，以巡察整改工作为契机提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力，全力推动市直人社系统党风政风行风作风进一步向好转变。
(二)坚持跟踪问效，巩固提升整改成果。坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织"回头看"，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要进一步整改的问题，明确专人主抓，研究细化整改措施，改进工作方式方法，推动后续整改各项工作全面落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务，达到标本兼治的效果。同时，通过举一反三，以点带面，注重在日常工作中自查类似问题，对整改发现的新问题、新线索做到快速反应、快速处置、快速报告，及时将问题遏制在"萌芽"状态。
(三)坚持"以改促建"，着力构建长效机制。在按时保质、逐条逐项推进反馈意见整改工作的基础上，注重发挥制度引领作用，不断健全工作制度，构建长效机制。特别是巡察反馈的关于党的全面领导、民生保障职责、机关党建工作、党风廉政建设等方面的具体问题，认真结合"不忘初心、牢记使命"制度建设，全面梳理排查和修改完善现行制度，同时发扬自我革新精神，抓好制度的"破、改、立"，以创新实用的工作机制，堵住制度漏洞，不断深化拓展巡察整改工作成果。
(四)坚持严字当头，推进全面从严治党。局党组切实担负起全面从严治党的主体责任，推动局党组书记"第一责任人"职责，班子成员"一岗双责"更加夯实。坚持把党建工作作为最大政绩，推动管党建、抓党建层层落实，齐心协力将系统党建工作抓深抓实。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，努力营造人社系统风清气正的良好政治环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0825-5863196;邮政地址：遂宁市船山区遂州中路682号;电子邮箱：280768004@qq.com。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中共遂宁市人力资源和社会保障局党组
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