在中国共产党大英县第五届纪律检查委员会 第五次全体会议上的工作报告

完善监督体系  提高治理效能

以高质量监督服务大英高质量发展

——在中国共产党大英县第五届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

我代表中国共产党大英县第五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年，县委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实新时代党的建设总要求，切实履行管党治党政治责任，全县风清气正良好政治生态持续巩固发展，党风廉政建设社会评价综合指数连续两年上升、排名全市第一；党风廉政建设责任制考核排名全市第一。在县委和市纪委监委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织不忘初心、牢记使命，围绕不断提升社会和群众对党风廉政建设的“获得感”、各级党组织管党治党的“身份感”以及党员干部自觉接受监督的“约束感”，抓实“六大专项行动”，为抓落实扬“鞭子”、为好干部立“盾牌”，积极探索片区协作精准监督新模式和“两责互动”履责新机制，信访举报量连续三年同比下降30%以上，查办案件数连续三年同比上升14%以上，反腐败挽回直接经济损失0.98亿元，中省主流媒体36次正面宣传报道我县工作。

（一）加强政治监督，持续优化政治生态

狠抓政治纪律“铸魂强基”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在县镇村三级全覆盖开展纪委书记大宣讲，旗帜鲜明驳斥不当言论、消除思想误区。强化对党内政治生活状况、党的路线方针政策、民主集中制等制度执行情况的监督检查，查处党员干部对抗组织审查、违规参与宗教事务管理等违反政治纪律案件10件10人。全面建立股级以上干部廉政档案，严格审查拟提拔、拟推荐为优秀或先进的党员干部，把好党风廉政意见回复关。扎实推进蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法案件“以案促改”，开展“带病提拔”“赌博敛财”和利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治，查处9件9人。

（二）强化精准导向，务实落实“两个责任”

创新构建主体责任支持保障监督责任、监督责任服务推进主体责任的“两责互动”履责新机制。县委书记3批次向分管县领导发出21个问题“点球”，推动精准履责。县委县政府班子成员先后35次专题研究分管领域党风廉政建设工作，层层压实主体责任。2名县委县政府班子成员、5名镇（园区）和县直部门党政“一把手”向县纪委全会述责述廉，对全县各级党委（党组）落实党风廉政建设主体责任实行“ABC”分类差异化考核。突出“监督的再监督”职责，开展“两个责任”落实情况专项检查4次，发现并整改问题22个，问责领导干部13人。

（三）服务中心大局，开展“扬鞭”“立盾”行动

严肃查处违反中央八项规定精神问题15件18人。切实整治漠视侵害群众利益突出问题，聚焦县委重大决策部署和群众急难愁盼民生事项开展抓落实“扬鞭”行动，发现并推动整改抓落实中的突出形式主义、官僚主义问题40个、问责57人，推动解决县城区用水困难、公共交通老旧低效等问题。聚焦激励干部担当作为，开展好干部“立盾”行动，依纪依规为34名干部在应对急难险重任务中突破常规、改革发展过程中先行先试等行为容错减责免责，为95名干部公开澄清是非。深化扶贫领域“清淤护航”，铁腕整治扶贫领域消极不良作风，查处43件75人，党纪政务处分21人；扎实开展涉农保险保费补贴、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等专项治理，整改问题35个，查处35人，在全市率先实现财政补贴资金“一卡统”。出台政商交往“八个必须”“九个可以”“十个严禁”的正、负面清单，推动构建亲清新型政商关系。

（四）深化改革实践，片区协作精准监督

针对日常监督中暴露出的“上级监督太远、同级监督太软、下级监督不敢、条块结合较散”问题，着力构建县纪委监委机关综合统筹、片区纪工委组织协调、镇（街道）纪（工）委和部门纪检监察组织组合联动的片区协作精准监督新模式，贯通纪检监察监督、巡察监督、部门职能监督、群众监督、舆论监督等监督方式，构建条块结合、多维同向、组合立体的监督网络；试点开展隆盛、回马两个镇纪委“五个一”规范化建设，在所有行政村配备专门监督力量，把监督触角延伸到最基层；全年发现并整改问题216个，通过监督主动发现问题线索的占比达到65%。

（五）擦亮巡察利剑，提升“政治体检”实效

积极配合省委巡视遂宁和市委对大英专项巡察“回头看”，高质量办结转交办信访件30件，办结率达100%；注重举一反三，扎实整改问题115个。开展县内常规巡察3轮和巡察“回头看”1轮，发现问题505个，移交线索120件，问责301人次。注重巡察成果运用，协助县委率先出台《做好县委巡察“后半篇文章”23条措施》，建立县级领导分管领域巡察整改责任制和巡察整改报告“四维联审”等制度，将巡察整改情况纳入日常监督执纪重要内容，提升巡察整改质效。

（六）高举反腐“利刃”，持续推进标本兼治

实施反腐败“利刃”行动，全年共立案审查调查167件，党纪政务处分141人（其中科级领导干部7人），组织处理205人次，移送司法机关审查起诉11人。安全、优质承办省、市纪委监委指定案件11件，抽调32名办案骨干参与省、市纪委监委重点案件。严厉整治群众身边腐败和作风问题，查处原县水务局、原县食药监局等一批社会反响较大的“微腐败”案件；查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件9件12人，留置3人，开除辞退5人，移送审查起诉2人。开展“固本、清源、暖心、培源”四项活动，对受处分人员逐一落实帮带责任，全覆盖开展回访教育，探索建立受问责人员影响期表现考察评价机制，推动7名问责期满且表现优秀的党员干部再起用。从“关键少数”入手，强化警示促廉、家庭助廉，分类组织科级领导干部及重点岗位干部330人次旁听职务犯罪庭审，组织58个领导干部家庭开展“过廉节、送廉礼”等系列活动；注重提高干部群众参与度，坚持文化养廉、宣传倡廉，依托卓筒井文明传承，深度挖掘大英盐廉文化品牌内涵，启动首届廉洁微视频征集展播活动，网络评选获超10万人次关注，切实发挥廉洁文化浸润作用。

（七）加强自身建设，锤炼过硬“打铁”本领

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以提升组织力为重点，加强纪检监察机关党的建设，成立机关党委，建强6个机关党支部；以“执行力建设年”为载体，加强队伍作风建设，建立系统内“大督查”机制，开展散漫浮躁、漂浮虚假不良作风和机关制度执行不严不实问题两项专项整治，打造“严谨、务实、高效”的团队文化，创作大英纪检监察之歌——《郪江廉韵》，塑造“团结、紧张、严肃、活泼”的团队形象；以“五个过硬”为目标，加强纪律建设，坚持刀刃向内，认真核查反映纪检监察干部的问题线索10件，组织处理8人，严防“灯下黑”。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。一年来，县委以强烈的政治担当以上率下聚力推进全面从严治党向纵深发展，各级党组织和纪检监察组织以高度的政治自觉务实推进“两个责任”落实，全体纪检监察干部以“我将无我，不负人民”的价值追求辛勤付出，全县上下政治氛围更加清明，纪律规矩意识不断增强，抓落实的决心更加坚定，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态得到持续巩固发展。

总结过去一年党风廉政建设的生动实践，我们深刻认识到，只有真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，纪检监察工作才能保持正确政治方向。必须推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想从入脑入心、遵照执行向融会贯通迈进，掌握运用贯穿其中的立场观点方法，坚决贯彻落实党中央全面从严治党的重大方针、重点任务、重要举措，始终与党中央保持高度一致。我们深刻认识到，纪检监察机关是政治机关，一切工作都要对党和人民高度负责。必须坚持以人民为中心的根本立场，人民群众向往什么，我们就努力实现什么；人民群众反对痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么，让群众切实感受到他们的事情有人管、他们的利益有人维护、他们的参与有人尊重，不断坚定相信党、依靠党、跟党走的信心和决心。我们深刻认识到，党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的重要部分，但不是全部。必须坚持围绕中心、服务大局的工作目标和大格局新境界的宏观视野，立足反腐败斗争取得压倒性胜利的新阶段、我县深度融入成渝地区双城经济圈建设的新机遇、城乡治理制度创新和能力建设的新挑战，始终聚焦主责主业、创新工作思路，为实现社会高效能治理与经济高质量发展同频共振提供坚强保障。我们深刻认识到，实事求是是党的思想路线，是新时代纪检监察工作高质量发展的生命线。必须历史地、全面地、辩证地对待每项工作，既客观公正处理问题，又惩前毖后治病救人，做到信任不代替监督、监督中也有信任，确保各项工作经得起历史和人民检验。我们深刻认识到，敢于正视问题、善于解决问题，是对斗争精神、斗争本领的重大考验。必须保持敢于善于斗争的精神特质，坚决把斗争精神融入到职责使命之中，进一步坚定理想信念、涵养斗争底气，聚焦中心大局、瞄准斗争任务，创新工作方法、增强斗争本领，真正当好党和人民的忠诚卫士。

“行百里者半九十”，当前我县正处于统筹推进疫情防控、决战决胜脱贫攻坚、创建天府旅游名县和抢抓成渝地区双城经济圈建设历史机遇的关键时期，各项任务十分繁重，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我县党风廉政建设和反腐败工作存在的一些问题：一是一些单位主体责任还需压紧压实。2019年我县党风廉政建设责任制考核全市排名第一，这主要是市委对县委精准落实主体责任的高度认可，但从县委巡察、纪委监督检查和审查调查等方面的情况看，个别党组织在主体责任落实过程中，力度层层衰减、措施简单粗放、问题屡改屡犯、成效流于纸面等情况依然突出。从思想认识上看，个别单位把党风廉政建设与业务工作割裂开来看待，没有认识到二者是一体融合、相互促进的辩证关系。从制度执行上看，不严不实问题依然突出，有的单位执行党内政治生活制度简单随意，有的领导干部请示报告不及时、不主动，以时间紧、任务重、工作多等理由为制度执行不到位找借口。从问题整改上看，个别单位主动性不强，没有将整改问题与改进工作有机结合，敷衍推诿的情况时有发生，举一反三、系统治理不主动、不全面、不深入的情况还较为普遍。从队伍管理上看，一些单位有令不行、有禁不止，对干部的管理和要求失之于宽，对发现问题的处理失之于软，个别党员干部以“怕伤感情”为由，搞无原则的一团和气，“兄弟”“大哥”“大爷”成为一些干部的口头禅。二是作风建设还需持续发力。随着全县良好政治生态的巩固发展，我县干部作风整体积极向上，干事创业的精气神不断向好，享乐主义、奢靡之风得到有效遏制，但形式主义、官僚主义“顽疾”久治不愈。一方面基层干部反映检查多、报表多、会议多，负担仍然较重；另一方面，有的党员干部落实县委、县政府重大决策、重点工作和重要要求打折扣、搞变通、做选择，表态多、调门高、行动少、效果差。在脱贫攻坚、疫情防控等急难险重工作中，懒散拖沓、效率低下，不担当、不作为等问题依然时有发生，为民服务“中梗阻”、服务企业“门好进、脸好看、事难办”等问题依然不同程度存在。三是反腐败压倒性胜利还需持续巩固。2017年以来，县纪委查办案件数量年均增长14％以上，保持了越往后越严的惩治力度，稳住了反腐败的高压态势，但从各方面反馈的情况看，腐败问题在我县一些地方仍有滋生土壤。从2019年社会评价的结果看，我县的综合指数为86.75，但其中的“领导干部廉洁自律”指数仅为84.75，在十个单项指标中得分最低，反映出人民群众对反腐败的获得感还不够强。从县纪委监委查处案件的情况看，有的干部利用职务之便向老板借款，一借就是几十万，有的干部贪污蚕食国家资金长达十年之久，有的干部借经商办企业之名，明示或暗示管理服务对象到与自己有利益关联的场所去消费、采购，有的干部甚至将手伸向群众的养老钱、救命钱、扶贫款。四是监督质效还需提升。2018年以来，按照党中央和中央纪委的要求，我们进一步突出了监督的首要职责，对照精准监督的要求，创新推出了多维监督和片区协作精准监督等举措，2019年通过监督主动发现问题线索的占比达到65%，但对照“精准”的要求还有很大提升空间。从监督的力度上看，受到基层熟人社会的种种影响，一些该发现的问题，没有及时反映出来，即使反映了，也没有严肃认真地向相关单位指出问题的严重性并督促整改落实。从监督的深度上看，一些监督工作既没有带着问题去，也没有奔着问题去，走马观花、浅尝辄止，致使对深层次的矛盾和情况掌握得不充分，深入剖析问题、推进工作还做得不够。从监督的聚焦度上看，结合县委、县政府重大决策、重点工作和重要要求开展监督还不系统、力量安排还不集中、工作成效还有短板，监督服务大局的作用还需提升。从创新监督机制上看，多维监督结合度还不够、靶向还比较散，片区协作监督统筹还不够、机制还不完善，在专业化、常态化和制度化上还有提升空间。五是纪检监察基础性工作还需夯实。过去几年，县纪委监委结合一段时期以来我县纪检监察系统政治生态也受到严重破坏的情况，先后开展“能力素质提升年”“执行力建设年”等活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，特别是2019年以乡镇区划调整和村建制优化调整为契机，试点开展了镇纪委“五个一”规范化建设，取得较为明显的成效，但基础不牢的问题仍是制约工作高质量发展的首要瓶颈，一些基础性工作还不严谨、不扎实，“五个一”规范化建设在个别地方进展滞后，队伍结构还需进一步优化，个别制度执行还不到位，个别纪检监察干部学习思考能力、组织协调能力、分析研判能力和高效执行能力还需提升，极个别纪检监察干部斗争精神退化、斗争本领不足、斗争意识弱化，对这些问题必须高度重视、切实解决。

二、2020年主要任务

2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会之年，全县纪检监察工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以主题教育常态化、制度化为引领，不忘初心、牢记使命，深入贯彻落实中、省、市纪委全会安排部署，围绕县委中心工作，服务全县发展大局。聚焦巩固发展风清气正良好政治生态这一总体目标，推动精准落实“两个责任”向深里走、实里走，坚持不断提升党风廉政建设“获得感、身份感、约束感”的工作取向，用好监督执纪“四种形态”，突出抓好政治纪律“铸魂强基”、抓落实“扬鞭”行动、好干部“立盾”行动、深化纪检监察体制改革和扶贫领域“清淤护航”、优化营商环境“作风漂浮”、职业技能培训“虚报骗补”、扫黑除恶“打伞破网”、提升城乡治理效能“推进不力”、招投标领域乱象“系统治理”、医疗机构“欺诈骗保”七个专项治理等重点工作；持续深化“两责互动、四责协同”、片区协作精准监督、查办案件“质量保障、效率提升、效果发挥”三项建设、信访举报“两维三联”、“警示促廉、家庭助廉、文化养廉、宣传倡廉”和“固本、清源、暖心、培源”等特色工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为推动融城发展、协同发展提供坚强纪律和作风保障。

（一）加强党的领导，扛牢“两个维护”重大政治责任
    坚持思想政治引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，一以贯之学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之坚决做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党各项要求。持续巩固政治纪律“铸魂强基”，深入开展纪委书记大宣讲、创新开展纪委书记大走访。主动及时向同级党委和上级纪委监委请示报告工作，既报告结果又报告过程，自觉接受同级党委和上级纪委监委的领导，进一步彰显纪检监察机关的政治属性。
    持续强化政治监督。深入开展习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”，加强对贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、做好“六稳”工作、融入成渝地区双城经济圈等中央和省委、市委、县委重大决策部署落实情况的监督检查，督促推动党委（党组）主要负责人切实担负全面从严治党政治责任。把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事，坚决反对“袍哥”文化、码头文化、圈子文化，坚决清除搞伪忠诚的两面派、两面人，严肃查处“热衷于宣传观音文化”“非法建造寺庙”等问题，决不能让损害党中央权威和集中统一领导的现象在大英有任何市场。

深化政治巡视巡察。扎实做好省委巡视、市委巡察反馈问题整改工作“回头看”和回访督察，统筹开展2轮县委常规巡察和3轮专项巡察。以推动落实《做好县委巡察“后半篇文章”23条措施》为抓手，开展县委巡察整改“回头看”，进一步压实各级党组织巡察整改主体责任。完善巡察机构与纪检监察机关的协作配合机制，加强巡察工作信息化建设，推动巡察向村（社区）延伸。
    （二）整治突出问题，不断提升人民群众的获得感

全力保障脱贫攻坚决战决胜。深化“纪律作风保障年”活动，集中治理扶贫领域腐败和作风问题，对标“两不愁三保障”，严肃问责数字脱贫、虚假脱贫、突击脱贫、低标准脱贫，坚决纠正撤摊子、甩包袱、歇歇脚等错误思想，全面完成扶贫领域“清淤护航”行动任务。紧盯工程项目建设、资金拨付使用等关键环节，从严查处“豆腐渣”工程和贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法行为。

集中整治民生领域突出问题。深化“群众最不满意的10件事”整治，聚焦食品药品安全、教育医疗、生态环保、涉农补贴等领域，开展漠视侵害群众利益问题专项整治“回头看”。持续拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等专项治理成果，深化“阳光审批”监管平台建设，加强对“一肩挑”后村（社区）党支部书记的监督。扎实开展职业技能培训“虚报骗补”专项治理，重点整治骗取国家专项奖励资金、补助资金和财政资金使用效益不高等问题。

全面完成扫黑除恶“打伞破网”行动任务。严格落实“一案三查”，紧盯漏罪、漏诉、减轻或免于处罚等关键环节，深入研判，循线深挖，确保“保护伞”无处遁形。严格落实“双专班”“两必问”等制度机制，综合运用领导包案、挂牌督办、提级办理、异地办理等措施，精准处置、精准打击。坚持边打边治边建，聚焦交通运输、砂石资源、服务娱乐、建筑服务业等重点行业和领域，推动政法机关、行业主管部门主动作为、深入治理、建章立制，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。

推动城乡治理制度创新和能力建设。开展提升城乡治理效能“推进不力”专项治理，坚决整治疫情防控、民间投融资、政府债务等重大风险防范化解责任不落实、履职不到位等问题，严肃问责在不动产权证办理、环境保护、楼盘烂尾等重点民生问题处置上不担当、不作为等行为，坚决查处在就业、养老、救助等重要社会保障落实上搞变通、打折扣等问题，督促各级党委政府落实主体责任、行业部门落实具体职责、党员干部狠抓工作落实，倒逼完善体制机制，实现城乡治理高效有序。

（三）聚焦监督首责，协助县委深化全面从严治党

做实做细日常监督。统筹运用信访监督、专项检查、调研监督等方式，推动日常监督由被动向主动转变、结果向过程转变、粗放向精准转变、关门向开门转变。完善内部监督工作机制，确保每项监督工作落到实处。准确掌握党员干部思想、工作、作风和生活状态，注重运用谈心谈话防微杜渐。构建信访举报“两维三联”工作机制，推进检举举报平台建设使用，新建信息查询室。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，强化对权力运行各个环节的有效监督，压减权力设租寻租空间，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制。督促各级党员领导干部特别是“一把手”坚持民主集中制、执行“三重一大”决策机制和请示报告制，严肃查处滥用权力、违规决策等问题。深化“阳光问廉”提档升级，创新开展乡镇“阳光问效”、村社“阳光问权”，以公开监督促进权力在阳光下运行。

探索完善监督模式。充分发挥片区纪工委（监工委）改革制度优势，持续深化片区协作精准监督新模式，做强监督载体，加强监督队伍建设，压实各级监督责任，强化片区纪工委组织协调、精准监督职能，聚焦问题开展条块结合、组合立体的深入监督。进一步优化“大数据”分析研判机制，打破信息孤岛，强化信息收集比对，找准监督重点。强化多维监督工作机制，充分发挥纪委组织协调作用，聚焦重点问题，贯通纪检监察监督、巡察监督、部门职能监督、群众监督、舆论监督等监督方式，形成工作合力。

突出监督成果运用。坚持定期对全县全面从严治党主体责任履行情况、党风廉政建设状况等进行综合分析研判，及时向县委提出工作建议，促进“两个责任”贯通联动。建立集体研判机制，综合分析问题线索、监督检查、专项审计、群众口碑等情况，进一步建好、管好、用好干部廉政档案。扎实做好党风廉政意见回复，严把选人用人政治关、作风关、廉洁关、品行关，坚决防止“带病提拔”。

健全完善监督体系。协助县委深化全面从严治党“两责互动、四责协同”机制，强化党委对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程领导，强化上级纪委监委对下级纪检监察组织的领导，建立上级纪委监委对下级纪检监察组织干部队伍建设和业务工作调研督察机制。完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，探索对“一把手”监督和同级监督有效举措，督促上级“一把手”抓好下级“一把手”。深化派驻机构改革，加强派驻机构管理，运用日常履职考核、约谈提醒、组织调整等方式，提高派驻监督质效。探索对县属学校、公立医院、国有企业有效监督的具体措施，提升监督全覆盖有效性。建立健全统筹联动单位纪检监察工作协作配合机制。推动村纪检员、村监察工作信息员、村务监督委员会主任“三合一”改革，按计划全面完成镇（街道、园区）纪（工）委（监察室、监工委）“五个一”规范化建设，提升基层纪检监察组织监督能力。

（四）着力正风肃纪，推进作风建设常态化长效化

深化“扬鞭”行动。紧盯享乐主义、奢靡之风苗头表象，持续整治形式主义、官僚主义，坚决整治贯彻中央、省委、市委和县委决策部署只表态、不落实，弄虚作假、欺上瞒下等问题，引导各级党员、干部树立正确政绩观。持续推进基层减负，坚决整治文山会海、督导检查泛滥、过度留痕、“责任甩锅”等问题。坚持整治突出问题与堵塞漏洞并重，推动相关部门研究制定党政机关招商引资接待等制度规定，列出正、负面清单。

抓小切口促大转变。紧盯违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、违规配备使用公务用车等易死灰复燃的老问题，防范和严查收受电子红包、私车公养、不吃公款吃老板、不吃宾馆饭店吃机关“食堂”或私人场所、分批异地操办酒席等隐形变异问题，以典型问题为突破口和切入点，一个问题一个问题解决，推动党风政风和社会风气进一步好转。

推动优化营商环境。建立损害营商环境行为问责机制，聚焦政策不落实、作风不扎实、服务不高效、交往不廉洁等方面，开展优化营商环境“作风漂浮”专项治理，切实整治涉企会议过多、检查评比过频繁、行政审批不便利、招商引资后续服务不到位等形式主义、官僚主义问题，推动构建亲清新型政商关系。巩固拓展招投标乱象“系统治理”工作成效，开展招投标领域党员干部和国家公职人员谋取私利问题专项治理，重点查处进度缓慢、质量差、群众反映大、暴露问题多、廉洁风险高的重点项目中涉及党员干部和公职人员谋取私利问题，严查一批典型案例，切实规范市场秩序。

（五）反腐同向发力，一体推进“三不”长效机制建设

加大惩贪治腐力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众预期，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯“三类人”，落实“两个优先查处”，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿严肃处置，斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链。聚焦资源、土地、规划、建设、工程等领域，严惩国有企业靠企吃企、设租寻租、关联交易等腐败问题，严肃查处地方债务风险、征兵工作中隐藏的腐败问题，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，持续释放越往后执纪执法越严的强烈信号。 

严控案件质量。严把程序关，规范问题线索的接收、分办、处置等行为；严把事实证据关，确保执纪监督、审查调查、案件审理等环节，事实清楚、证据确凿；严把定性处理关，精准使用政策策略，充分运用监督执纪“四种形态”，实现政治效果、纪法效果和社会效果最大统一，经得起历史和人民的检验。严把安全保密关，突出抓好 “走读式”谈话安全，确保审查调查对象和涉案人员“双安全”，严格执行保密制度，不泄密、不失密。严把监督检查关，常态化开展安全检查、案件质量评查，确保安全责任制、案件质量责任制落到实处。

做实“后半篇”文章。深入实施“警示促廉、家庭助廉、文化养廉、宣传倡廉”四廉共建，坚持纪律处分宣布“四个同步”，督促案发地区（部门）召开专题民主生活会，运用纪检监察建议等方式，扎实抓好重大典型案件“以案促改促建”，推动审批监管、执法司法、工程建设、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设；深度挖掘我县丰富的盐廉文化资源和历史文化中的廉洁文化元素，打造大英特色廉洁文化品牌；开展第二届“卓筒杯”清廉微视频大赛，深入开展“好风传家”系列活动，引导全县党员干部培塑现代文明人格。

深化“立盾”行动。巩固拓展容错纠错“深化落实”工作成效，出台操作性更强的为好干部“立盾”措施，进一步明确“立盾”范围，精准识别因公失误错误与谋私违纪违法的界限，该容错的大胆容、该纠偏的及时纠、该查处的严肃查。深入开展“固本、清源、暖心、培源”系列活动，化解受处分干部思想包袱，帮助受诬告陷害干部及时恢复名誉。规范问责、精准问责，坚决纠正问责泛化、问责不当问题。积极推动处分影响期满且表现优秀的党员干部再起用，激励党员干部愿干事、敢干事、干成事。

（六）坚持全面过硬，从严从实锻造纪检监察铁军

增强斗争本领。广泛开展学习宣传王瑛、周永开、张晋铭等先进事迹活动，选树我县先进纪检监察干部典型事迹，营造“人人争学榜样、人人争当先进”的良好氛围。涵养斗争品质，增强斗争艺术，既政治过硬敢于斗争，又讲究策略办法善于斗争。强化纪法业务培训，准确掌握并熟练运用应知应会内容，着力提高政策把握、执纪执法、组织协调、精准执行能力；加大干部轮岗交流力度，在学习培训、多岗锻炼中练就过硬本领。

优化队伍结构。深化落实提名考察办法，配强各级纪（工）委书记、副书记和各派驻纪检监察组组长、副组长。大力推荐优秀纪检监察干部到系统外历练，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才，着眼未来、着眼实际，有重点、有计划培养选拔一批优秀年轻纪检监察干部，提升队伍整体素质。

严格内部管控。深入推进“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格内部流程管控，完善集体排查、集体研判、集体决策机制，严格按照法定权限、规则、程序办事。深化纪检监察系统内“大督查”机制，健全特约监察员制度，防范化解不作为、乱作为的履职风险。以“严谨、务实、高效”为目标，持续开展纪检监察系统干部作风和制度执行两项整治。严防“灯下黑”，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以案谋利、蜕化变质的害群之马。坚持严管厚爱，为敢于担当的纪检监察干部撑腰鼓劲，关心关爱纪检监察干部身心健康。

“志雄不惜光阴失,功成无悔少年时”。同志们，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市纪委监委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢于斗争，精准履责，奋力推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为推动融城发展、协同发展，决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

名 词 解 释

1.“六大专项行动”。政治纪律“铸魂强基”、扶贫领域“清淤护航”、扫黑除恶“打伞破网”、招投标乱象“系统治理”、阳光问廉“提档升级”、容错纠错“深化落实”。

2.“五个一”规范化建设。建好一支规范化队伍、配好一个规范化办公场所、建设一个规范化谈话室、健全一套规范化工作制度、制作一本规范化文书。

3.“四维联审”。巡察整改阶段性进展报告须经日常监督部门、县委县政府分管领导、巡察组、巡察办审核。

4.“五个过硬”。信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

5.“四责协同”。贯通党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向压力传导。

6.“两维三联”。构建“互联网+纪检监察”线上线下融合的信访办理工作体系，建立“信访人、调查人员、被反映人员所在党组织或部门三者联动”的工作机制。

7.“一案三查”。在“扫黑除恶”专项斗争中，既查黑恶势力犯罪，又查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

8.“双专班”“两必问”。“双专班”：公安机关在侦办涉黑涉恶案件中，发现有党员、公职人员充当“保护伞”或失职渎职等问题线索的，纪检监察机关派出“打保护伞”专班，与公安机关“扫黑除恶”专班一起侦办，同步核查。“两必问”：纪检监察机关在审查调查时，必问被审查调查人有无涉黑涉恶、有无充当黑恶势力“保护伞”。

9.监督执纪“四种形态”。让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

10.“三类人”。党的十八大以来不收敛不收手的人，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的人，成为全面从严治党障碍的人。              

11.“两个优先查处”。对已经充分暴露、民愤很大的优先查处；对已经成为全面从严治党和反腐败“绊脚石”的优先查处。

12.处分宣布“四个同步”。同步压实主体责任、同步用好《廉政忠告书》《家书》《忏悔书》警示、同步督促主动投案、同步推动以案促改。

13.“三转”。转职能、转方式、转作风。