根据市委统一部署，2019年9月5日至12月13日，市委第一巡察组对市信访局党组进行了巡察。2020年1月14日，市委第一巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，自觉履行整改主体责任
(一)加强组织领导。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，专门召开局党组会议，深入学习反馈意见，全面统一思想认识，研究部署整改落实工作。成立了由局党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长，各科室(中心)负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确由局党组领导分别牵头各负其责，切实抓好巡察整改，确保取得实效。
(二)压实整改责任。根据巡察组反馈意见，及时制定了《市委第一巡察组反馈意见整改责任清单》，局党组书记带头，所有党组成员对照清单和各自分工，主动认领任务，深入查找个人履职及分工范围内存在的问题，制定切实可行的整改方案。在此基础上，经广泛征求意见建议，形成《市委第一巡察组反馈意见整改方案》，共梳理反馈问题3个方面35条，制定整改措施33条137项，逐一明确了牵头负责人、责任单位和整改时限。
(三)强化督促指导。局党组书记坚持每周听取巡察反馈意见整改工作进展情况，有针对性地研究解决整改工作中的具体问题，安排部署下一步工作。各班子成员带头履行"一岗双责"，加强对分管领域整改工作的督促指导，确保各项整改措施按照时间节点要求落实到位。期间，局党组先后对全局工作分块进行了研究，修订完善相关管理制度6项，约谈党员干部5人次，开展情况调查1人次，切实做到了往深处改、往实里改、往心里改。
二、坚持对标对表，全力推动整改任务落实
(一)关于加强党的全面领导方面
1.关于"党组履行职责使命存在偏差"问题整改情况。
(1)整改情况。一是加强政治学习。制定了党组政治理论学习计划，实行局党组每月至少组织一次、全局党员干部每周组织一次集中学习，学习党的理论、路线、方针、政策以及党内相关纪律规定，不断增强政治意识、大局意识、核心意识，全面提升管党治党的能力与水平。二是落实主体责任。明确了局党组管党治党的政治责任、班子成员"一岗双责"责任，将加强机关党的建设工作列入《2020年信访工作要点》重要内容，并专门研究制定了《2020年党建工作要点》，明确了工作思路、主要任务、工作要求，确保上级决策部署得到贯彻落实。三是健全工作制度。结合实际，局党组重新修订完善了《市信访局党组议事规则和决策程序》《市信访局党组"三重一大"决策制度》《市信访局党组会议制度》《市信访局党组中心组学习制度》等制度，不断推进局党组工作制度化、规范化、程序化运行。四是发挥履职作用。局党组将党建、廉政、组工、脱贫帮扶、宣传思想和深化改革、依法治市、文明创建、关心下一代等方面工作责任落实到了每位班子成员人头，将任务进行了细化分解，做到了各项工作有人抓、有人管。
(2)整改完成情况：已完成整改并长期坚持。
2.关于"贯彻落实上级重大决策部署有差距"问题整改情况。
(1)整改情况。一是认真贯彻落实中省市决策部署。局党组把学习习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为首要政治任务，始终围绕贯彻中央、省委、市委各项决策部署开展信访工作。上半年集中交办了两批155件重点信访案件，逐一落实了包案化解责任。全市信访工作保持平稳可控。二是深入推进信访制度改革。积极推进信访案件评析核查工作，拟于10月底前评查一批疑难信访案件;开展"最多访一次"活动，推行信访事项简易办理程序，不断提升信访干部办信接访水平和服务质效;信访"三率一度"大幅提升，遂宁市信访局成功创建为全省"人民满意窗口"，被人民网评为"人民网网民留言办理工作民心汇聚单位"。三是进一步完善信息服务平台。开发运用"信访早八点"提示，加强对信访事项的跟踪督办，工作质效得到不断提升;建好单位门户网站，落实了信息公开、政策解读、动态发布、内容更新、投诉受理等工作流程，为群众提供了表达诉求的一站式服务平台。
(2)整改完成情况：部分问题已完成整改并长期坚持，尚未完成整改的问题预计在2020年10月31日前完成。
3.关于"落实信访工作责任制不到位"问题整改情况。
(1)整改情况。一是提高站位抓信访。局党组树立全市"一盘棋"思想，自觉把信访工作融入全市工作的大局去思考。今年以来，已先后召开2次全市信访工作联席会议全体会议、3次信访维稳工作专题会议，层层落实信访工作责任。实行局党组成员对县(市、区)、市直园区信访工作挂片联系，负责协调、指导、监督、培训等工作，统筹推动各地抓实抓细信访各项工作，基层信访工作质效逐步得到提升。二是加强信访工作调查研究。局主要领导带头，全局党员干部深入基层开展调查研究，督促基层传导压力、落实责任，先后深入55个镇乡(街道)，剖析了83件信访案件，指导并督促整改了办案过程中的程序性、实体性问题230余项，全系统形成调研报告18篇，其中有2篇调研文章被四川省信访局、四川省社会学学会评为全省一、二等奖。三是建立信访工作研判机制。定期不定期召开信访联席会议分析研判信访形势，协调推动解决重大信访问题。先后牵头研究协调解决民间集资融资、拖欠民工工资、拆迁安置等方面的重大信访案件20余件，促使相关突出问题得到有序推动。四是加大督查考核力度。量化考核标准，结合实际制定信访工作考核细则;实行每月通报、点对点通报，倒逼工作落实;加快推进出台《信访问题突出镇乡(街道)管理办法》，压实基层责任;建立协调联动的督促督办工作机制，对因责任落实不到位、工作不及时、措施不到位的单位和个人，按照《遂宁市信访工作责任制实施细则》等有关规定和要求进行严肃追责。五是努力维护正常信访秩序。下大力气开展无序信访治理，出台了《关于依法处理信访活动中违法行为的通告》，积极引导信访群众依法理性维权，信访秩序逐步趋于好转。
(2)整改完成情况：部分问题已完成整改并长期坚持，尚未完成整改的问题预计在2020年9月30日前完成。
(二)关于落实党的建设方面
1.关于"推进党的思想建设不扎实"问题整改情况。
(1)整改情况。一是加强理论学习。采取行政例会、党组中心组集中学习，党报党刊和"微党课"、"学习强国"自学等方式，强化党员干部理论学习，不断武装党员干部思想政治头脑。二是增强党性教育。组织党员干部到蓬溪县旷继勋纪念馆开展了"红色教育"活动，追溯红色记忆、缅怀革命先烈，进一步提升了党员干部的党性修养和政治思想素养;组织党员干部深入一线开展疫情联防联控、扶贫帮扶、志愿服务等工作。疫情期间，全局党员干部主动参与党员突击队，到基层社区开展疫情防控工作，群众专门向市信访局赠送锦旗表示感谢。三是强化宣传思想建设。局党组明确由"一把手"亲自抓、分管领导具体抓宣传思想工作。党组书记与党组成员和党员干部之间、分管领导与党员干部职工之间，坚持定期不定期开展一对一的谈心谈话，动态掌握干部职工思想状况;充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体加大对信访群众的法治宣传，积极引导群众依法理性文明信访。
(2)整改完成情况：已完成整改并长期坚持。
2.关于"党内政治生活状态总体较差"问题整改情况。
(1)整改情况。一是健全党内组织生活制度。局党组和党总支进一步规范了会议制度、党课制度、党日制度以及民主生活会、民主评议党员、谈心谈话和党员汇报制度、报告工作制度等党内组织生活制度;进一步健全了权力监督机制，严格落实党务公开、政务公开、财务公开制度，严格执行民主集中制原则，做到党的建设重大事项、重大决策部署、重大改革事项、重大项目安排、人事任免、大额开支等必须经局党组研究决定。二是推进党风廉政建设。落实了党风廉政建设"第一责任人"和"一岗双责"责任，局党组领导带头，建立个人廉政档案，全局17名党员干部职工共排查廉政风险点43个，全部制定了防控措施;组织党员干部集体学习党纪法规，集体观看廉政警示教育片，进一步提高党员干部遵纪守法的自觉性，增强抗腐拒变的能力;通过不断完善各项管理制度，形成学习、考勤、考核、财务、廉政等一系列管理约束机制，进一步扎紧制度笼子，促使各项管理更加规范有序。三是严格执行民主集中制。坚持党组议事决策制度，凡人事任免、大笔经费开支、重大事项决策等必须经过党组研究并广泛征求干部职工意见后实施;针对巡察整改，局领导班子及班子成员主动认领、全盘接收问题，亲自撰写对照检查材料，认真开展批评与自我批评，高质量开好了巡察整改专题民主生活会，为做好巡察整改"后半篇文章"明确了方向。
(2)整改完成情况：已完成整改并长期坚持。
3.关于"党的组织建设基础薄弱"问题整改情况。
(1)整改情况。一是坚持党建引领。局党组研究制定了党建工作要点，确定了工作目标，局党总支制定了年度党建活动安排表，明确了党建活动的时间、内容、组织人员，并安排好行程，保证活动的高质高效开展;制定了局干部职工学习教育计划，先后邀请市政府办纪检组领导、业务专家等授课3次，切实提升了党员干部政治素养和理论水平;专门安排了党员活动室，为党员干部征订了党报党刊，添置了电脑、视频系统、乒乓球桌等设施设备，制作了学习展板和专栏，进一步丰富了党员活动阵地。二是夯实党组织建设。局党组坚持每月召开一次党建工作会议，将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进;认真落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等制度，开展党员过"政治生日"活动，进一步增强了党员政治荣誉感、组织归宿感;出台了《党员积分制管理办法》，实行职责、任务、内容细化和具体化，年终将逗硬进行考核，并作为评先评优的重要参考，党员干部日常管理更加规范。三是狠抓干部队伍建设。坚持从严管理干部，建立健全岗位目标责任、工作项目、定期督查、责任追究等机制，不断推进机关作风转变，实现工作效能提升;注重发展新党员，正式转正新党员1名，作为入党积极分子培养对象1名;完善了《年度目标考核办法》，把党员干部的工作成效、作风纪律与评先选优进行有机结合，客观考评干部，大力营造了全局干部队伍积极干事创业、主动攻坚克难的良好氛围。四是完善选人用人制度。研究制定了局机关干部选拔任用工作规程，进一步规范了选人用人工作程序;对全局干部人事档案进行了全面审查，深入查改选人用人工作中的薄弱环节和突出问题，全局选人用人工作质量和水平得到提升;积极推进干部档案数字化管理工作，落实了专人负责和工作经费，统筹推进干部人事档案数字化建设和集中管理，不断推进档案管理规范化、标准化。
(2)整改完成情况：已完成整改并长期坚持。
(三)关于推进全面从严治党方面
1.关于"全面从严治党不够有力"问题整改情况。
(1)整改情况。一是压实主体责任。召开党风廉政建设专题会议，分析研究、部署推进党风廉政建设工作，进一步明确了局党组管党治党的主体责任、班子成员"一岗双责"责任，局党组及班子成员的廉政意识明显增强。二是加强法纪教育。局党组坚持常态化学习党章党规，主动对照蒲波、彭宇行、侯晓春等违法违纪案进行深刻剖析反思。班子成员之间、班子成员与干部职工之间定期不定期开展交心谈心，相互"咬耳扯袖"，做到了苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早教育、早解决。三是认真排查整改。结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，排查整改全面从严治党方面存在的具体问题15个，进一步补齐了工作短板。主动开展廉政风险隐患专项排查治理，全面查找、梳理、完善在项目推进、选人用人、目标考评、项目采购、保密涉密等工作中可能存在的廉政风险，明确风险等级，结合岗位制定了具体防控措施。针对"照搬"网上范文、"对换"履责报告问题，局党组对相关责任人进行了严肃批评，并明确坚决杜绝再次发生类似问题。四是从严管好干部。坚决纠正干部管理"宽松软"现象，教育引导党员干部"往心里走、往深里走、往实里走、往快里走、往高里走、往远里走"，坚持高标准、严要求，立足岗位、争先创优，坚决杜绝上班不在状态、不按规定值班、消极对待群众等行为发生。五是健全内部管理制度。对内部管理制度进行了全面清理，重新修订完善了局党组议事规则和决策程序、"三重一大"议事决策制度、行政办公会、人员管理、资金使用等内部管理制度，扎紧制度"笼子"。实行钉钉APP打卡签到制度，更新了科室人员去向牌，严格上下班纪律，每月通报考勤情况，并将考勤情况作为年度个人绩效考核的重要依据，进一步提升了工作效率。
(2)整改完成情况：已完成整改并长期坚持。
2.关于"作风整治不扎实、不过硬"问题整改情况。
(1)整改情况。一是开展"四风"问题专项治理。结合开展"不忘初心、牢记使命"主题教育查找出来的问题和巡察反馈的问题，梳理出局班子领导和党员干部在形式主义、官僚主义等"四风"方面的突出表现20项，全部落实了整改措施，明确了责任人，做到即知即改，立行立改;严格落实中省市关于精简文件会议的相关规定，严把发文质量关，严控发文数量，对局党组会、局长办公会、干部职工会进行了规范，提倡开短会，多开"碰头会"。2020年1—5月，发文数量、召开会议的数量同比分别减少23.5%、42%;实行县级领导和科室(中心)分片区联系指导县(市、区)、市直园区信访工作，局领导带头，全局党员干部每月必须深入基层至少开展一次工作督导调研，指导基层基础业务，带案下访群众，督促推动化解群众诉求。二是激励党员干部担当作为。在全市信访系统开展"打牢基础、夯实基层、提升基本功"大练兵活动，开展多层次、多形式的政策法规和业务能力培训，今年已先后举办信访系统专题培训班2期，参训信访干部达110余名，全市信访干部专业化履职能力和水平不断得到提升。聚焦"为民解难、为党分忧"职责使命，培养树立信访战线先进典型，今年，全市拟评选表彰一批 "最美信访干部"。三是加大工作督导考核力度。持续深入开展信访矛盾化解攻坚行动，下大力气化解"骨头案"、"钉子案";坚决治理信访层层"空转"问题，督促责任单位切实解决好群众诉求，提升群众满意度。
(2)整改完成情况：部分问题已完成整改并长期坚持，尚未完成整改的问题预计在2020年10月31日前完成。
3.关于"经费管理存在较大廉政风险"问题整改情况。
(1)整改措施。一是成立工作专班。局党组成立了财经问题专项整改工作小组，组织召开了3次专门会议，认真学习了中央"八项规定"、省市"十项规定"以及加班费、值班费发放等有关规定，认真对照查改了经费管理等方面存在的问题，干部职工特别是领导干部和财务人员的财经法纪意识进一步增强。二是开展专项治理。针对大量使用现金结算的问题，全局干部职工已在中国建设银行河东分行重新办理了公务卡，所有公务接待、出差等一律使用公务卡结算;针对违规发放加班费、节假日补助以及信息采用奖励金问题，进行全面自查和清退，共清退19036元;针对派驻贫困村第一书记工作经费未按规定据实报销问题，已责成当事人说明情况，并尽快完善票据手续，如有不实报销情况，将严格予以清退;针对目录内商品未进行采购问题，已将涉及摄像头登记入国有资产清单进行规范管理;针对工会经费管理不规范问题，已接受市工会经审会审计，专门落实了专人进行管理，工会经费收支、核算已全面规范化。三是健全财经制度。以巡察整改为契机，制定完善了局机关《财务管理制度》、《加班补贴发放暂行办法》、《工会经费收支管理实施办法》等规章制度，进一步规范了经费管理工作规程，确保财务资金使用安全。
(2)整改完成情况：已完成整改并长期坚持。
三、坚持一抓到底，持续巩固整改工作成果
局党组将持续以更坚决的态度、更有力的行动、更扎实的措施、更严格的要求，坚决彻底地抓好后续整改，不断巩固扩大整改成果，推动管党治党上新水平，推动全市信访工作高质量发展。
(一)持续强化政治担当。坚决摒弃"过关"心理和"交卷"思想，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。坚持分类施策，对已整改事项和基本整改到位的问题，组织开展"回头看"，长期整改巩固，坚决防止反弹回潮;对需要一定时间解决的问题，加强跟踪，确保整改进度、整改力度、整改质量始终如一;对需要长期整改的，纳入重要议事日程紧盯不放、常议常抓，明确进度、定期督办，确保取得实效;对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任科室和责任人，坚决追责问责。
(二)持续完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度短板，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。
(三)巩固巡察整改成果。以落实巡察整改为契机，努力做好结合文章，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为信访发展的实际成效。以深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为主线，以"为民解难、为党分忧"为行动指南，以接访场所标准化、信访业务规范化、信访队伍专业化、信访平台信息化"四化"建设为重要抓手，建立完善多元化解、核查评析、督查通报、责任查究等"四项机制"，着力解决信访秩序乱象、层层"空转"、重复越级访居高不下等"三大难题"，推动全市信访工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话(0825)2313993;邮政编码：629000;邮政地址：遂宁市河东新区环岛商务中心9号楼遂宁市信访局办公室;电子邮箱：875242316@qq.com。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中共遂宁市信访局党组
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020年6月22日
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