在中共遂宁市船山区第四届纪律检查委员会 第五次全体会议上的工作报告

提升监督效能  强力推动落实

为决战决胜全面小康提供坚强保障

——在中共遂宁市船山区第四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共遂宁市船山区第四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2019年以来工作回顾

一年多来，在市委坚强领导下，区委紧紧扛牢全面从严治党主体责任，始终把党的政治建设摆在首位，全面领导、大力支持区纪委监委开展监督执纪问责和调查处置工作，全区风清气正良好政治生态持续优化。全区各级纪检监察组织认真落实中央纪委、国家监委、省纪委监委决策部署，在市纪委监委的坚强领导下，以“六大专项行动”为主线，坚定围绕中心大局，坚持提神、提速、提效，驰而不息正风肃纪，旗帜鲜明担当作为，为大力实施“1153发展战略”、推动“一升三建”实现富民强区提供坚强纪律保障。

（一）强化政治引领，坚定服务大局

压实主体责任。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，协助区委深化全面从严治党，区委常委会研究党风廉政建设25次，制发主体责任清单149项，问责20名履行主体责任不力的党员领导干部。做实主题教育。牵头两项主题教育专项整治，台账式督促解决脱贫帮扶不到位、校园周边出售“三无”食品等群众关注问题39个。系统内干部对照“两书一章”、“18个是否”等，人人梳理问题清单、对标整改，集体赴旷继勋纪念馆、牛角沟起义遗址追寻党员初心，担当意识不断增强。服务区划调整。在高新区成立、乡镇行政区划调整、村建制调整工作中，制发严明工作纪律通知3次，监督督导20余次，为人事流转、档案移交、资产清算等工作划出红线、框定底线，保障各项任务按时有序完成。优质高效完成迎接省委巡视工作。加强对接、主动汇报，圆满完成相关组织协调工作。“见面会”上的工作报告得到巡视组领导肯定性批示。高效办理巡视组转交办件52件、办结51件，承担4项巡视反馈问题整改任务全部完成销号。保障疫情防控。服务防控大局，强力跟进监督。现场发现反馈、督促整改问题341个，“点对点”发函提醒42次。根据工作表现从轻或减轻处理3人，在坚决确保防控措施落到实处的同时，最大限度保护一线干部工作积极性。

（二）聚焦民情民利，切实化解难题

大力实施扶贫领域“清淤护航”。激励与约束并重，以“纪律作风保障年”为抓手，聚焦“两不愁、三保障”开展专项督查7次，注重区分问题性质反馈督促整改130余个，查处仅40件90人，下降70.58%。深入推进涉农保险专项治理。根据全市统一部署，集中整治虚报冒领、骗取财政补贴等行为，党纪政务处分10人，收缴违法资金13万元。优化提升涉企信访“只跑一次”。大力推动优化营商环境，搭建“三个一”举报平台，让服务多跑路、企业少跑腿，优质办结回复5件涉企信访件，信访反映人满意率100%。创新做优政治巡察。通过“巡乡带村”和“直接巡村”的方式，在开展对村（社区）延伸巡察全覆盖的同时，重点巡察18个村级党组织，发现并推动解决群众身边的问题133个，极大提升了群众获得感，相关经验做法被《中国纪检监察报》刊载宣传。

（三）狠抓化风成俗，优化党风政风

整治形式主义、官僚主义。出台16项措施、10条禁令，严查形式主义、官僚主义问题50件100人，全区性会议、文件数量分别减少23%和26%。贯彻落实中央八项规定精神。坚持逢节必讲必问，针对婚丧喜庆、暑期升学等严明“七个不准”，向全区党员干部发出廉政短信4560余条，查处违反中央八项规定精神案件13件16人，崇廉氛围进一步浓厚。抓实“查讲提”作风整治。树立正面典型15个，严肃问责27人，双管齐下促进“马上办务实干”向常态化转变。

（四）一体推进“三不”，巩固压倒性胜利

大力减存遏增。对不收敛、不收手或群众反映集中的党员干部零容忍，共处置问题线索309条、增长7%，立案150件、增长10%。接受指定查处了龚云川、薛朔等在全市具有影响力的大要案件及区国资局原主要负责人李世昌严重违纪等典型案件。做好案件“后半篇”文章。督促3个单位召开案发地专题民主生活会，“春风暖心”回访教育受处分干部94人，办理李华荣案形成的《职务犯罪案件“零口供”追诉“漏罪”》被中纪委推广。加强廉政文化浸润。制作廉政歌曲、微视频、微动漫，注入“莲廉”文化内核，涵养党员干部清风正气。组织142名党员领导干部赴省纪法教育基地接受警示教育，制发警示教育视听材料200余份，知止、不敢意识不断加强。

（五）深化体制改革，严实自身建设

完成派驻改革。持续深化纪检监察体制改革，全面完成派驻机构改革，按要求划转编制41个、人员28人。派驻机构履职能力显著增强，立案数增长68%。加强学习培训。以案代训上派学习23人次，利用中纪委视频培训10期767人次，干部综合素质和业务水平得到提高。狠抓内部监督。加强内控管理，严格审批程序，严防“灯下黑”。开展纪检系统内部督查2轮，5名纪检干部因履职不力受到严肃处理。

这些成绩的取得，离不开市纪委监委和区委的坚强领导，离不开区人大、区政府、区政协的大力支持，离不开区内各级党组织的忠诚履职，离不开全区纪检监察干部的尽责担当。在此，我代表区纪委常委会表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要看到：区内个别单位和领导干部执行落实上级和区委决策部署打折扣、搞变通；有的干部怕担责，遇事绕道走，干事创业激情不足；有的部门形式主义、官僚主义仍较明显，基层普遍反映负担较重；有的基层组织软弱涣散，干工作、办事情不能让群众满意；有的纪检监察干部斗争精神不强，存在“老牛拉慢车”现象等等。我们必须高度重视、切实加以解决。

二、2020年主要任务

2020年，全区纪检监察工作务必坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省市区委全会部署，全面落实上级纪委全会安排，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，协助区委深化全面从严治党，以激发全区干事创业活力为价值取向，以市纪委监委“1233”专项治理为抓手，以“廉享船山”主题建设为主线，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，为区委“1153发展战略”落地见效、融入成渝双城经济圈、决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会提供坚强纪律保障。

（一）聚焦上级部署强落实

强化政治引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉做到“两个维护”，坚决推动全面从严治党在船山落地落实。深化“清淤护航”行动，以铁的纪律确保脱贫攻坚任务如期高质量完成。扎实推动蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”，全面巩固船山风清气正良好政治生态。严格落实中央八项规定、省市区十项规定及其实施细则精神，驰而不息纠四风。充分彰显纪检监察机关政治属性，坚决落实“双重领导”体制，主动及时向区委和市纪委监委请示报告工作。

突出政治监督。始终将上级重大决策部署执行落实情况作为推进政治监督的核心，深入开展习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”，加强对建设遂潼新区、区委“121”部署推进情况、疫情防控和复工复产等重大决策部署落实情况的监督检查，坚决防止有令不行、有禁不止。综合分析监督情况形成政治生态报告并动态更新，推动全面从严治党政治责任和主体责任落到实处。

深化政治巡察。没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。坚持透过业务查找政治偏差，通过常规巡察、专项巡察、机动式巡察等，全面完成本届区委巡察全覆盖任务。推进巡察与纪检监察、组织、审计等监督贯通融合，打通各类监督的内在联系，开展“巡审联动”、实施“边巡边查”，提升巡察线索移交率和成案率。提升巡察整改的刚性，提高巡察建议的质量，坚决杜绝假整改和表面整改，让巡察“推动改革、促进发展”和源头防腐治腐的作用更加充分发挥。

保持高压态势。坚决把“严”的主基调贯彻到位，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大对“三类人”的查处力度，让不收敛、不收手、乱作为和我行我素的人无处藏身。对巨额行贿、多次行贿严肃处置，斩断利益输送链条。深挖彻查执法司法、国企国资、地方债务风险等隐藏的腐败问题，持续释放越往后执纪执法越严的强烈信号。坚持严查与包容相结合，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。

（二）紧扣发展实际聚活力

始终为发展保驾护航。发展是纪检监察工作的聚焦点和聚力点。大力实施重大项目勤廉保障机制，对21个重推项目配备副科职纪检监察干部带队的勤廉监督组，重点监督形象进度、工程质量、政策落实等情况，盯紧廉政风险点，监督业主单位、主责单位、关联单位、要素保障部门及项目秘书扎实履职，确保每个项目优质、高效、廉洁、如期推进。持续深化招投标领域系统治理，切实规范市场秩序。做优涉企信访“只跑一次”工作，支持推动相关部门明确招商引资接待等正面清单，推动亲清新型政商关系深度发展，营造公平高效的政商环境。

坚定为担当者担当。明确“私罪”与“公错”的界限，强力推动落实公职人员容错审核，对因情势所迫突破现有规定但取得良好成效、且未谋私利的大胆容错。严格容错审核程序，坚决执行民主集中和公示公开制度，接受干部群众监督，坚决杜绝借“容错”搞纪律松绑。坚决打击诬告陷害行为，建立信访举报无实质内容甄别机制、定期分析研判机制和查处诬告陷害案件协作配合机制，力争年内实现查处诬告陷害与公开澄清正名“两个突破”，教育引导党员干部和群众正确行使检举控告权，保护公职人员合法权益和干事创业积极性。

“三不”一体推进。在强力惩贪治腐的同时，扎实抓好重大典型案件“以案促改促建”，督促召开案发地专题民主生活会，用好纪律检查建议书和监察建议书，推动形成一批管用制度。充分发挥莲廉文化浸润作用，打造好圣莲岛、九莲洲湿地公园、十里荷画廉洁教育新干线。建成永兴镇村级微腐败警示教育站，结合基层特点让警示教育有特色、出亮点。积极创作一批品位高、立意好、形式新、党员干部群众喜闻乐见的优秀廉政文化作品，既充分展示船山全面从严治党新成果，又引导全区党员干部培塑好人格品格。

夯实发展基层基础。切实为基层所想、为基层所急，强力督促落实为基层减负要求，坚决整治过度督导、乱要表册、责任甩锅等形式主义、官僚主义问题，让基层有更多时间和精力抓落实。围绕推进城乡基层治理制度创新和能力建设，突出公共服务、公共管理、公共安全等政策落地，组织开展城乡治理效能“推进不力”专项治理，重点查处揽功诿过、推诿扯皮、漠视群众利益等突出问题，进一步夯实治理体系、治理能力现代化的基层基础。

（三）围绕社会满意善监督

围绕民之所忧提升监督刚性。始终把群众满不满意作为监督的第一标尺。全面压实各级党组织的主体责任，定期约谈群众满意度不高的单位党政负责人。建立党风廉政建设责任制考核与群众满意度相挂钩的工作机制，倒逼各级各部门多为民办实事、办好事。组织开展“听民声知民盼解民忧”专题活动，同步开展好阳光“三问”、“上街入企听民声”、公开接访等，结合“群众最不满意的10件事”整治，梳理并推动整改一批民生“老大难”问题。督促落实“群众最满意10件事”评选，加强市区互动和区园协作，大力宣传经济社会发展成果成效，提升群众获得感和满意度，激发群众建区爱区热情。

围绕民之所盼精准监督靶向。始终把群众的关切作为监督的出发点和落脚点。聚焦执法司法、食品安全、教育医疗、涉农补贴、招商引资后续服务不到位等问题开展专项治理，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，及时回应群众和社会关切。重点组织抓好扫黑除恶“破网打伞”、滥用自由裁量权、职业技能培训“虚报骗补”、优化营商环境“作风漂浮”以及“医界清风”“明净校园”等专项治理，通过靶向治理、精准监督，推动重点领域政风行风持续好转，赢取群众的信任和点赞。

围绕民之所向优化监督格局。人民群众指向哪里，监督就要跟进到哪里。积极整合现有力量，形成“大监督、大审查、大保障”工作格局，切实解决不敢监督、不会监督，以及响应热点“慢半拍”、瞄准焦点“偏半尺”的问题。针对市区同城、市民为主等特殊区情，大力推动“廉享船山”主题建设，分领域分系统推进专项监督，拓宽市民参与监督渠道，推动群众急难问题解决，培养“爱廉倡廉享廉”的市民文化，提升市民对廉政建设的认同感和获得感。

围绕民之所期打造硬核队伍。只有本领过硬、作风优良、敢于斗争的纪检监察干部队伍，才能不负众望。坚持随时学习、终身学习的理念，通过全员培训、顶岗锻炼、上派学习提升队伍履职能力。坚持对标对表先进，树立斗争品质、增强斗争本领、提升斗争效能。坚持畅通选人用人视野和内外交流渠道，不断优化队伍结构、增添队伍活力。探索建立派驻纪检监察组干部向综合监督单位公示行程制度，督促乡镇纪委书记“三转”到位、履职到位。坚持刀刃向内、持续整治“灯下黑”，对违纪违规纪检监察干部坚决查处。

同志们，决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的光荣历史使命召唤着我们！面对沉甸甸的责任，让我们务必以更优良的作风、更强力的担当和更优异的业绩，不断巩固全区风清气正的政治生态，为船山加快融入成渝双城经济圈、护航“1153发展战略”做出全新贡献！