“从最初的害怕，到后来的坦然接受，再到套取资金成了习惯，现在回想起来真是痛心疾首……”遂宁市船山区龙凤镇经济发展和乡村振兴办公室严某在忏悔书中剖析了自己的蜕变轨迹。
严某案的查处，正是该区纪委监委推动征地拆迁领域突出问题专项整治的一个典型“切片”。
近年来，船山区纪委监委认真贯彻落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，在扎实推进农村集体“三资”管理、高标准农田建设等专项整治的基础上，聚焦征地拆迁领域突出问题，选取小切口破题，探索实施线索深挖链、案件突破链、系统治理链“全链攻坚”行动，推动专项整治走深走实、提质增效。
“筛查+联动+研判”，延伸线索深挖链
“这一笔青苗补助款，最终竟流向了户籍不在该村的个人账户。”一次资金流向的数据比对中，船山区纪委监委工作人员盯着屏幕，皱起了眉头，这条异常记录当即引起了大家的警觉。
顺着疑点、深挖彻查，一起村干部违规套取村集体资金的问题线索逐步浮出水面。经查，三名村干部利用管理村集体资金的职务便利，通过伪造资料、虚增青苗补偿等方式非法占有集体资金。随着调查纵深推进，三人套取征地拆迁工作经费的违纪违法问题也一并查实。最终，三人受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
如何从海量信息中精准捕捉此类线索？这背后，是一套数据筛查与联动深挖双线并行、高效协同的线索深挖机制。
该区纪委监委聚焦征地拆迁领域虚报冒领、优亲厚友等问题，搭建征地拆迁资金监督分析模型，依托大数据平台自主分析上万条银行流水，精准锁定异常支付记录。同时，打通数据壁垒，将“一卡通”发放数据与户籍人口数据碰撞比对，让隐藏问题自动浮现、无处遁形。
“光靠数据‘说话’还不够，还要协同联动开展‘拉网式’扫描。”该区纪委监委相关负责人表示。同步组建“纪检监察+财政+审计”联合专班，对工程项目密集的行政村开展交叉排查，逐一梳理比对核查反馈问题，锁定重点核查对象，综合运用“谈话问询+实地核验+账目倒查”的方式，揪出空挂上户、虚增丈量面积等问题线索。
此外，为了进一步提升线索处置质效，该区纪委监委定期召开线索排查会，集体研究、分析研判，科学精准提出处置方式。探索实施线索办理“三定三包”工作法，常态化执行“室管+案管+协管+分管”四级督办，通过定期清理、建立台账、专项督办、定期通报等方式，推动问题线索处置效率得到有效提升。
“包案+攻点+溯源”，筑牢案件突破链
面对征地拆迁领域案件涉及面广、取证困难等难题，该区纪委监委拿出关键一招——建立“书记听案”制度，“一把手”靠前指挥、统筹调度，每旬召开调度会，专题听取重点典型案件办理进展情况，协调解决办案中遇到的难点和问题。严格落实“领导包案”“班子成员包镇”，滚动领办“骨头案”“钉子案”，形成了以上率下、层层压实的攻坚格局。
领导带头“啃硬骨头”，带动的是整个办案队伍的攻坚锐气。同时，一支由精锐力量组成的专案组直插一线，聚焦土地补偿、青苗补助、拆迁经费三类核心资金，逐笔溯源、逐项核对，精心绘制资金流转图谱，务求将每一笔钱的来龙去脉都查清摸透。
“征地拆迁工作环节多、涉及主体复杂，违纪违法行为往往相互交织、抱团作案。”针对这一特点，该区纪委监委还创新运用“窝案深挖十二步法”，打破就案查案的单一模式，从单个线索切入，沿着工作流程“顺藤摸瓜”查风险，对照分房台账“按图索骥”找疑点，梳理人际关系“顺线深挖”查团伙，最终成功查处业主单位和镇村干部暗箱操控选房指标、虚假认定拆迁面积等典型案件，做到“拔出萝卜带出泥”，有力斩断拆迁领域利益输送链条。
在重拳反腐的同时，船山区坚持“风”“腐”同查同治。从已查办的拆迁领域腐败案件中，深挖“风腐责”问题线索57件，立案52人，给予党纪政务处分51人，实现由风及腐、由腐纠风的全程纠治。
“整改+建制+亮晒”，锻造系统治理链
“近期，你镇罗某、谢某等人在征地拆迁项目中弄虚作假、套取补偿资金等违纪违法案件的审查调查工作基本完成，这些案件的发生反映出，你镇在审核审批、资金监管、公开透明等方面存在突出风险……”在船山区征地拆迁领域以案促改专题会议上，区纪委监委相关负责同志直指问题要害。
查处案件不是终点，推动系统治理才是目的。船山区纪委监委坚持把标本兼治作为抓好整治的第一目标，在查清查透相关案件的同时，针对案件暴露出的权力运行失范、监管体系失灵等问题，制发纪律检查建议书，推动相关部门建立健全《征地拆迁项目内控制度规范指引》等制度机制6项。
制度建起来，关键还要让监督“沉下去”，信息“晾出来”。全区深入开展“以案三改”专项行动，在重点村设立征地拆迁监督员，全面加强拆迁资金监管。探索实施乡镇、园区“双审核”征拆资金审批机制，定期从征地拆迁项目中抽取不少于20%财务报账凭证进行抽查，实现征拆资金从申请、审核到拨付的全流程规范管理。
“这套‘制防+人防’的组合拳，既把权力‘晒’在了阳光下，也让群众心里有了‘明白账’。监督实了，信息透了，群众的信任感和满意度自然也就上来了。”该区纪委监委相关负责人表示。下一步，将持续聚焦征地拆迁领域政策执行、资金监管等重点环节，以有力有效的监督护航阳光拆迁。
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