《廉政瞭望》“廉洁四川”专栏关注丨遂宁：做好办案通篇文章 强力推进集中整治

“严查群众身边的腐败问题，支持！”“代价太大了，党员干部一定要引以为戒。”近日，遂宁市蓬溪县荷叶乡原党委副书记、乡长裴某因严重违纪违法被开除党籍和公职的公告，在“廉洁遂宁”“廉润蓬溪”等微信公众号发布后，受到社会广泛关注和转发。此前，该县纪委监委收到反映裴某的问题线索后采取留置措施，从项目、资金等关键点位着手，精准施策、高效推动，于2个月内迅速查清其违纪违法事实，让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。

遂宁市船山区纪委监委开展案件质量评查。（付成瑶/摄）

今年以来，遂宁市纪委监委坚持强化系统思维，把惩治“蝇贪蚁腐”、以办案带动全局作为突破点，着力提升案件查办质效，纵深推进集中整治。截至目前，该市共掌握问题线索3110件、立案1371件、留置59人。

问题线索是开展集中整治的基础，遂宁市纪委监委坚持把好问题线索收集、筛选、处置、监督等关键环节，加快办案节奏、提升办案质效，在全市上下迅速形成集中整治合力。

“这块田去年才整修，现在一边高一边低”“这个田坎才几个月就裂这么大个口子”……4月以来，遂宁市纪检监察系统以“有事找纪检·清廉乡村行”活动为契机，组织力量深入田间地头走访群众，一系列破坏高标准农田建设、损害群众利益的问题被深挖出来。

“集中整治直接面对群众，用群众工作方法收集问题线索，同步实现‘纪委有案’‘群众有感’很关键。”该市纪委监委相关负责人表示，在以往“信、访、网、电”等多渠道广泛收集线索和巡察、审计、财政等部门移交线索的基础上，今年，该市纪委监委在乡镇一级纪检组织喊响“有事找纪检”，同时推动办好15件群众身边具体实事，既推动解决“揪心事”，又从中深挖“风腐责”，有效推动群众诉求转化成问题线索。

与此同时，该市纪委监委对党的十八大以来未办结和党的二十大以来群众身边不正之风和腐败问题线索进行“大起底”，及时召开问题线索研判会，对线索的来源途径、内容的可查性和可信度、性质的敏感度和紧急程度进行分析研判，分类提出处置意见，确保问题线索精准成案。

为了让“群腐”问题处置更加精准，该市纪委监委用好用活纪检监察信息综合查询平台等手段，接入房管、农业农村等部门相关数据，快速甄别、筛选锁定疑似问题线索。

此前，大英县纪委监委运用大数据预警分析平台，紧扣集中整治任务及耕地占补平衡、公益性岗位补贴等事项拓展“监督模型”，发现“商业房对象享受危房改造政策”等问题215个，迅速统筹“室组地”力量调查核实，于当天留置了涉嫌编造危房改造资料、套取国家财产资金的村干部彭某某。

“你单位办理的这条问题线索即将超期，请加快查办进度……”日前，蓬溪县纪委监委案件监督管理室向问题线索承办部门发出督办提醒，为案件查办工作亮起“黄灯”。

该市纪委监委坚持“超常规”举措，对久拖不办、久办不结、久立不决的案件线索分类预警、精准督办，根据问题线索和案件办理进度发出“蓝色”履职提醒单、“黄色”督促办理单、“红色”告诫督办单，推动加快办理、提升效率。截至目前，已分别发出“三色”提示单111份，线索了结和案件查办平均用时分别同比减少27.36%、7.22%。

群腐案件点多面广，而基层办案人员少、经验不足、业务能力参差不齐，案件查办质效往往受到这些因素制约。为了提升办案能力，遂宁市纪委监委推动市县两级联系帮带95个镇级纪委，县级纪委监委增设12个纪检监察室，全面完成县级派驻机构集中办公，全力保障基层办案。同时，还通过片区协作、“领导包案”等工作机制以案代训，提升基层办案能力。

在射洪市，当地纪委监委结合遂宁市纪委监委“领导包案”工作经验和基层实际，8名班子成员滚动包案，通过带信下访、驻点办公等方式指导片区联合办案。

“村干部的主体身份材料不完善”“定性‘违反群众纪律’比‘违反工作纪律’更能体现其违纪行为的本质”……近日，安居区纪委监委第四片区“审理联系指导专员”提前介入白马镇纪委某在办案件，并开出问题清单，供办案人员点对点整改，争取一次办好。该区纪委监委按片区选派“审理联系指导专员”，采取送审下乡、下沉指导、提前研判等方式，对在办案件进行逐一把关、未审先改，提升案件质效。

集中整治以来，案件数迅速增加，面对“审了改、改了审、再改再审”这一制约案件质效的顽疾，该市纪委监委针对中省纪委督办、领导包案和群众关注度高、疑难复杂的案件，在线索处置阶段、立案阶段、移送审理前等环节，帮助办案人员从审理的角度看案件，通过把握案件审理要素和关口来提高办案质量。

“本轮集中整治案件质量评审，发现存在如下问题：罗某某案件提出的处理意见不准确，缺少定性量纪说明；李某某案卷文书签字不全，手续程序不规范……”近日，船山区纪委监委召开案件质量评审反馈会，对集中整治以来查办案件存在的问题进行集中反馈，提出整改意见，督促限期整改。

案件移送审理后，该市纪委监委扎实开展案件查办质效“后评估”，系统构建“县级交叉评查+市级重点抽查+联系帮带日常查”的评查机制，开展案件滚动式“体检”。同时，把“补证时限+初评得分+补证质量”等三项指标纳入年终考核，严防“带病”移送、久拖不补、补证不到位等问题。集中整治以来，已开展案件质量专项评查6轮，督促整改问题2912个，案评得分上升9.9%，案均问题数下降6.4个。

“没想到还能拿到这3300多元钱！”近日，船山区龙凤镇宝塔村原9社20余名群众的“一卡通”账户上均收到了一笔“迟来”19年的土地补偿款，村民陈玉兰向前来回访的纪检监察干部表达了喜悦之情。

今年4月，龙凤镇纪委开展走访时，部分村民反映修建某公路时的土地补偿款一直没拿到手。镇纪委经调查发现，2005年5月至2006年4月，宝塔村先后4次收到镇政府拨付的补偿款共计50060元，但原村党支部书记许某某和原村文书、9社社长唐某某未及时发放该笔资金，久而久之更是“遗忘”在唐某某私人账户上。最终，许某某、唐某某二人受到党内警告处分。同时，镇“三资”代管中心指导该村召开社员大会，讨论形成资金分配方案。目前，这笔款项已全额发放给村民。

此案发生后，该区纪委监委统筹“室组地”力量，对全区农村集体“三资”管理情况进行全覆盖排查，深挖背后的“风腐责”，并推动农业农村部门完善“三资”管理制度7项。这是遂宁市纪检监察系统深入开展以案促改促治的生动缩影。

案件查处只是手段，治理才是目的。该市纪委监委在营造高压态势、形成有力震慑的同时，对查办的案件同步梳理暴露的责任缺失、监管盲区、制度短板等问题，及时推动以案促治，在集中整治中全方位提升基层治理能力。

比如，针对高标准农田建设领域暴露出的问题，遂宁市压紧压实市农业农村局等行业主管部门的主体责任，督促其牵头修订完善《遂宁市高标准农田建设技术细则》等制度机制30余项，进一步健全完善项目规划实施、任务落实、资金保障、监督评价等各环节监管体系，补齐制度漏洞。

集中整治以来，该市各级纪检监察机关制发纪检监察建议书157份，并督促各部门建章立制，进一步从制度根源上补短板、防风险。