深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
为进一步全面深化改革、奋力推进遂宁高质量跨越式发展提供坚强保障
——在中国共产党遂宁市第八届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
（2025年1月17日）
张宇
我代表中共遂宁市第八届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2024年工作回顾
一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省纪委监委和市委工作部署，深耕主责主业，持续打好正风肃纪反腐主动仗，不断推动全市纪检监察工作高质量发展取得新成效，为遂宁现代化建设提供坚强保障。
（一）突出“两个维护”强化政治监督
保障落实习近平总书记重要指示批示精神，巩固拓展主题教育成果，严格执行“第一议题”制度，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作；围绕加快打造新时代更高水平“天府粮仓”、因地制宜发展新质生产力、进一步全面深化改革、融入成渝地区双城经济圈建设等重大决策部署，跟进监督、精准监督，《建立毗邻地区基层监督执纪一体化机制》获评中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。服务保障经济社会发展，围绕“实业兴市”“引客入遂”、用好“三笔钱”、办好“两件事”等部署，紧盯项目建设全过程效率革命，深化营商环境纪律作风保障，做法被中国纪检监察报头版刊载；统筹发展和安全，监督推动整改安全生产问题隐患。巩固发展良好政治生态，深化“书记（市长）听廉”，开展述责述廉，强化对“一把手”和领导班子的监督，问责履行“两个责任”不力的党组织和干部；严明政治纪律和政治规矩，严肃查处违反政治纪律行为；抓好巡视整改监督，推动解决问题、改进工作。
（二）突出标本兼治强力惩贪治腐
强化办案引领，紧盯“关键少数”和重点岗位，严查政商勾连腐败，深挖新型腐败、隐性腐败，立案1784件、留置90人、处分1757人、移送检察机关59人，严肃查处邓兰英、席海林、张仁全等一批典型，立案行贿人员52人。提升案件质效，深入开展检举控告“双监管”工作，建立审查调查督办机制，推动精准研判、高效办理；制定“乡案县审”工作责任制实施办法，深化基层案件质量评查，做实案件查办质效后评估；健全法法衔接“共同体”，深化“三书”比对。深化促改促治，强化类案分析，制发纪检监察建议书，推动建章立制；持续深化清廉机关、校园、企业、医院、社区、家庭、乡村建设，深入开展遂潼川渝毗邻地区家风家教主题宣传月暨好家风巡展巡讲等活动，切实营造崇廉尚廉的浓厚氛围。
（三）突出严的基调加强纪律建设
以严明纪律强保障，在市委警示教育大会上通报典型案例，组织开展旁听庭审、观看警示教育片、参观警示教育基地，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏；在廉洁遂宁公众号开设《纪法小课堂》等纪法教育专栏，围绕新修订纪律处分条例开展宣讲，推动全市基层党组织、党员接受深刻的纪律教育；注重纪法情理贯通融合，运用“四种形态”批评教育帮助和处理3997人次。以优良作风作引领，认真落实中央八项规定精神，全面铺开公务活动用餐用车费用“扫码支付”，推动印发遂潼公务用车监督管理规范，紧盯执行政策措施“一刀切”、督查检查过多过频等问题开展精准监督，推进“指尖上的形式主义”等专项整治，查处违反中央八项规定精神问题322件；提档升级阳光问政，深入开展“八种不良作风”问题专题调研，聚焦开展效率革命、解决急难愁盼等，以小切口发现问题，大纵深解决问题。以激励保护促担当，严格落实“三个区分开来”要求，积极稳妥为受到不实举报的干部澄清正名，回访教育受处理处分干部，坚决为改革创新、真抓实干、奋勇争先者撑腰鼓劲。
（四）突出群众有感狠抓集中整治
超常规推进集中攻坚，市委、市政府主动扛责，纪检监察机关与行业主管部门成立双专班，各级各部门各负其责、严管所辖，强力推动集中整治走深走实、见行见效；聚焦县级主战场，抓两头、带中间，坚持把群众的岗位、摊位、学位、车位、床位作为“站位”，对敢碰老百姓吃饭钱、救命钱、养老钱的坚决查处、绝不放过，集中整治以来立案1292件、留置76人、处分1325人。超常规开展专项整治，深入开展“校园餐”、农村集体“三资”管理、高标准农田建设、殡葬、基层养老机构等领域突出问题专项整治，严查案件强震慑，治本抓源促治理。超常规解决急难愁盼，协同相关部门抓实抓细15件群众身边具体实事，结合“走、访、解”、一线访廉等工作，拓展坝坝会上“座谈访”、手机扫码“云上访”等九种收集群众诉求渠道，推动基层监督深度融入基层治理和基层党建，群众获得感更加充实，党的执政基础持续巩固。
（五）突出利剑彰显提升巡察质效
扎实推进市委巡察，开展市委第五轮、第六轮巡察，配合省委巡视组开展联动巡察。持续加强协同联动，助力集中整治，在全省率先统筹市县两级开展殡葬领域、基层养老机构领域专项巡察，提级巡察园区代管镇村党组织；深化“纪组巡审”协同联动，创新重大项目监督专业“小分队”机制，充分发挥综合监督作用。深入推动巡察整改，优化完善“五个一”整改体系，制发村（社区）党组织巡察整改和成果运用工作规范，用好分管市领导全过程参与巡察整改工作机制，推动被巡察党组织务实整改问题，健全完善制度机制，实现以巡促改促建促治。
（六）突出监督质效深化体制改革
完善工作体系，持续深化派驻机构改革，在新成立2家市属企业、1个园区设置派驻（出）机构，指导5个县（市、区）纪委监委向辖区国有企事业单位派驻纪检监察组；推进数字纪检监察体系建设，设立数字纪检监察室，推动纪检监察信息综合查询平台向县级延伸，选优配强专业力量。强化基层监督，认真落实中央纪委国家监委关于加强基层纪检监察监督的若干意见，所有县级纪委监委实行派驻机构集中办公，基层“双管”单位监督机制入选2024年全省基层党风廉政建设典型经验。贯通各类监督，深入推进“四项监督”统筹衔接，推进监督检查室、派驻纪检监察组在人员、监督、办案、考核上有效融合；健全纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协同工作机制，进一步深化在信息沟通、线索移送、措施配合、力量统筹等方面的协作配合。
（七）突出严管严治抓实队伍建设
激发队伍活力，推动委机关、派驻机构干部多向交流任职，推荐市本级纪检监察干部到乡镇挂任职或担任驻村工作队员。强化能力提升，以培养办案骨干为核心深化全员培训，组织新任市县级纪委监委班子成员参加上级调训，承办全省纪检监察系统第三片区新入职干部培训班，分层分类全覆盖培训乡镇（街道）纪（工）委书记、村（社区）纪检委员和兼职纪检干部，干部能力素质进一步提升。从严监督管理，巩固拓展教育整顿成果，扎实开展系统内党纪学习教育，一体推进原原本本学条例、警示教育、解读培训，切实以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪；坚持刀刃向内，全市立案纪检监察干部5件、处分3人。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生的土壤和条件任务仍然艰巨繁重，纪检监察工作规范化法治化正规化水平有待进一步提高，基层监督存在薄弱环节，纪检监察队伍建设还有短板。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、2025年主要工作
2025年全市纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照二十届中央纪委四次全会和省委十二届历次全会、省纪委十二届四次全会、市委八届历次全会部署，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，以政治主动、精准理念、系统思维纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新时代新征程全市纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为进一步全面深化改革、奋力推进遂宁高质量跨越式发展提供坚强保障。
（一）以更高站位推动政治监督具体化、精准化、常态化
围绕“两个维护”强化政治监督。认真落实政治监督工作办法，探索建立“一县（市、区）一主题”“一企一主题”监督机制，条块结合细化政治监督具体任务，推动监督融入日常、抓在经常。聚焦保障习近平总书记重要指示批示精神落实，常态化加强监督台账管理、督查问责、贯彻落实情况“回头看”，确保执行不偏向、不变通、不走样。聚焦保障融入成渝地区双城经济圈建设等重大部署落实，健全遂潼毗邻地区基层监督执纪一体化机制，推动形成上下贯通、左右联动、内外协同的工作格局。聚焦建设新时代更高水平“天府粮仓”，持续深化“纪委书记盯粮库”行动，纵深推进高标准农田建设领域突出问题专项整治，推动实现从“良田”到“粮仓”全链条监管。聚焦政治忠诚，严明政治纪律和政治规矩，持续加强意识形态工作责任制等落实情况的监督检查，警惕“七个有之”问题，确保言行一致、令行禁止。
围绕党中央、省委决策部署强化监督检查。紧盯党的二十届三中全会、省委十二届六次全会精神落实，聚焦因地制宜发展新质生产力、建设现代化产业体系、区域协调发展、城乡融合发展等部署落实，着力纠正违背新发展理念、背离高质量发展要求的突出问题，严肃查处背后的失职失责、违纪违法行为，推动党中央、省委决策部署在遂宁落地落实。
围绕遂宁高质量跨越式发展强化服务保障。聚焦市委八届十次全会精神，把进一步全面深化改革和全面开展“效率革命行动”纳入监督检查和政治巡察内容，定期开展暗访督导，深入查找贯彻执行中的政治偏差，以有力监督保障有效落实。围绕“实业兴市”“引客入遂”、用好“三笔钱”、办好“两件事”等市委部署，强化全过程监督、全链条压责，持续深化营商环境纪律作风保障，坚决整治“八种不良作风”，切实为改革发展排阻清障、保驾护航。
（二）以更实举措推进风腐同查同治
办案引领推进风腐“同查”。以查办案件贯通正风肃纪反腐，严惩风腐交织问题。一严到底落实中央八项规定精神，坚持零容忍、念好“紧箍咒”，严肃查处违规建设、奢华装修楼堂馆所，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游，违规吃喝、“快递送礼”等顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，坚决纠治吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，持续整治加重基层负担问题，督促党员干部坚决反对特权思想和特权现象。一刻不停强化反腐震慑，对不收手不收敛的毫不手软、坚决查处，着重抓好能源、医药、开发区、工程建设招投标和国有平台公司融资、违规经商办企业等方面突出问题系统整治，深化受贿行贿一起查，严厉打击政治骗子，坚决惩治政商勾连问题，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失等行为，精准识别、及时查处新型腐败和隐性腐败，持续强化追逃防逃追赃工作。坚持正风反腐一起抓，既由风查腐，深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题；又由腐纠风，全面查清审查调查对象本人以及涉及其他公职人员的“四风”问题。
系统施治实现风腐“同治”。以系统观念分析规律、前移关口，强化腐败惩治预警联动，加强类案分析，铲除风腐共性根源。深入开展正风肃纪督查，加强对巡视巡察反馈“四风”问题整改监督，深化公务活动用餐用车费用“扫码支付”，督促规范招商引资接待和国企商务招待，严管接待活动、严查违规饮酒。持续深化阳光问政，充分发挥“纪检监察监督+媒体监督+群众监督”功能作用。强化“围猎”治理，加强对重点行贿人联合惩戒，规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作，斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链。深入开展政治生态分析研判、监测预警评价，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的预警监督，提高发现问题的及时性。
“三不腐”一体推进提升“同查同治”质效。认真贯彻关于推进不正之风和腐败问题同查同治的意见，建立党风政风部门与审查调查部门常态沟通机制，推动风腐同查同治全流程规范、全链条衔接。认真落实四川省重大典型违纪违法案件以案促改工作办法，做实做细纪检监察建议规范制发、促进治理、刚性执行等关键环节工作，推动相关单位完善业务制度，健全权力运行的制约和监督机制。分层分类抓好警示教育，认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025—2027年），持续深化清廉遂宁建设，运用融媒体多维度传播清廉理念、宣传廉洁故事，推动形成清正廉洁、向上向善的社会氛围。
（三）以更严要求加强纪律建设
坚持经常性纪律教育和集中性纪律教育相结合。巩固深化党纪学习教育成果，推动各级党组织把纪律建设融入日常教育管理监督。将纪律教育和党性教育、廉洁文化教育贯通起来，正面引导和反面警示相结合，运用典型案例和身边人身边事深化教育，推动党员干部把他律要求转化为内在追求，不断增强遵规守纪的自觉。坚持将纪律教育作为党校（行政学院）必修课，加大对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体纪律培训力度，抓好新发展党员的纪律教育，督促做到熟知精通、刻印于心。
坚持从严管理监督和鼓励担当作为相统一。坚持把严的标准树立起来、把严的纪律执行起来，对违纪问题发现一起坚决查处一起，切实维护纪律刚性、严肃性。始终把精准作为基本价值取向，深入贯彻纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法，认真落实“三个区分开来”要求，持续深化回访教育，旗帜鲜明为改革主战场的急先锋、战功卓著的真勇士、一心为民的贴心人撑腰鼓劲。畅通信访举报渠道，引导群众依法有序反映问题。加强诬告行为治理，严厉打击诬告陷害行为，向诬告者亮剑、为干事者撑腰。
坚持主体责任、监管责任、监督责任相贯通。督促党委（党组）加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导，推动“一把手”落实第一责任人责任、领导班子其他成员履行“一岗双责”，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。督促职能部门做到守土有责、守土尽责，防止以纪委监督代替部门监管，对监管责任落实不力的依规依纪依法追究责任。充分履行纪委（纪检组）监督责任，聚焦主责主业，做实专责监督。深化精准问责、规范问责，加强纪检监督与职能监管协作配合，防止问责不力或泛化简单化。
（四）以更强担当深化大抓基层
巩固拓展集中整治成果。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，深化运用齐抓共管、纪委监委领导包联、突出问题项目化整治、部门协作配合等机制，聚焦县以下再狠抓两年。坚持抓两头、带中间，包县领导与工作薄弱县同责共担，帮助补齐短板、迎头赶上。拓展“走、访、解”活动成果，健全“党委主责、政府主抓、纪委主推、部门主办、群众主评”工作机制，在更高层面、以更大力度推动解决群众急难愁盼问题。鼓励基层积极探索实践抓手、及时总结经验做法，更好形成群众信任监督、监督回报信任的良性循环。
加力加劲惩治“蝇贪蚁腐”。紧盯乡村全面振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等政策措施落实情况，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为严惩不贷。抓细抓实专项整治，持续深化“校园餐”和农村集体“三资”管理突出问题整治，开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”，对打群众就业、救命、救急、救灾和“一老一小”钱主意的，发现一起坚决查处一起，让遂宁人民安居乐业、遂宁老人安享晚年、遂宁娃娃健康成长。灵活采取多种形式，加强涉案财物返还群众工作，让群众可感可及。
深化提升基层监督质效。持续抓好基层党风廉政建设，不断强化县乡纪检监察组织建设，深化运用基层“双管”单位监督机制，健全片区协作、集中办公配套机制，推动基层监督从有形覆盖向有效覆盖转变。加强对县级办案工作的领导指导，推动拓宽问题线索来源、提高主动发现问题线索能力、加大对基层“关键少数”和关键岗位干部监督力度。统筹用好“专兼”力量，更好发挥兼职纪检干部作用。
（五）以更准定位推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸
高效实现届期全覆盖。坚持围绕中心、服务大局，紧盯权力和责任、“一把手”和领导班子、群众反映强烈的问题，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差。加强立行立改、边巡边查，不断增强震慑力。深化巡察上下联动，统筹市县两级配合省委巡视、扎实做好联动任务，推动解决系统性、领域性问题。
健全巡察工作体制机制。对标党中央和省委新部署新要求，健全完善制度体系、流程标准。修订对村（社区）党组织巡察工作指导意见及配套实施细则，构建“1+4+N”对村巡察制度体系，用好村（社区）党组织巡察整改和成果运用工作规范，统筹推进对村（社区）巡察工作全覆盖。加强巡察机构与纪检监察机关和组织、宣传、审计、统计、信访、绩效等部门的沟通配合，深化运用重大项目监督专业“小分队”机制，进一步发挥综合监督作用。深化市县巡察一体化工作格局，加强对县级巡察机构指导督导，推动全市巡察工作整体提升。健全巡察基础数据库，探索大数据监督手段，为巡察赋能增效。
扎实做好巡察整改和成果运用。贯通反馈、整改、验收全过程，用好分管市领导推动巡察整改机制，进一步压实整改责任，建立多方会审机制，统筹审核被巡察党组织整改方案和集中整改进展情况报告，严格把关整改销号，部署开展巡察整改“回头看”，对巡察整改中打滑空转、虚假整改的抓住典型、严肃问责。汇总分析巡察发现的共性问题和深层次问题，推动职能部门开展专项治理、系统治理。
（六）以更大力度强化改革创新
以数字技术赋能监督执纪执法。把信息化赋能、大数据监督作为全市纪检监察系统“一把手”工程，坚持专班推进、专人负责，推动各县（市、区）纪委监委明确专门机构（人员）承担数字纪检监察工作。做实大数据监督，以遂宁实施“数据大会战”和“城市大脑”建设为契机，推动相关行业部门重点数据接入全省大数据监督平台，加强基层产权交易、惠民惠农补贴、工程建设等重点领域数字监督，提高监督及时性、穿透力。强化数据基础支撑、数据分析应用、办案场所科技保障，拓展大数据查询范围。
以效率革命促进案件质效提升。全周期严格标准、强化保障，更好实现优质案件从评选向培育转变。强化信访举报件筛选研判、分类标记，建立信访举报质效评查长效机制。健全内控机制，着力解决线索办理、协作配合、措施使用及涉案财物管理等环节的梗阻漏洞。深化“乡案县审”和乡镇案件质量评查工作。推进办案行为申诉办理工作，及时总结经验、完善制度。做好党纪政务申诉办理。
以机构改革推动工作协同高效。以增强系统性、协同性、有效性为着力点，加强重点改革突破、带动全局工作提升。深化纪委监委机关内设机构改革，完善职能配置、机构设置、力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能，提高监督执纪执法综合效能。深化派驻机构改革，完善市纪委监委直接领导、统一管理的制度机制，优化调整派驻机构设置和监督范围，进一步规范业务流程、优化运行机制、加强工作考核。加强纪检监察机关（机构）在监督检查审查调查工作中的协作配合，优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案，促进“四项监督”统筹衔接常态化、制度化。持续加强机关纪委工作。
（七）以更高标准打造纪检监察铁军
以政治建设永葆对党绝对忠诚。扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，持续擦亮纪检监察机关政治本色。市纪委常委会带头加强政治建设，严格执行“第一议题”制度，学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，常态化开展政治教育、党性教育，落实落细请示报告制度，示范带动纪检监察干部严格落实“五个带头、五个作表率”要求。坚决同危害以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
以组织建设锻造硬脊梁铁肩膀。对标开展组织建设三年行动，加强前瞻性、系统性分析，有针对性地制定长期规划和短期目标，全面提升干部专业素养、提高监督执纪执法质量、优化干部选育管用机制。探索纪检监察干部准入机制，扩大视野择优选拔，加大轮岗交流力度，制度化统筹专业训练、挂职锻炼、岗位历练。深入开展纪法培训、通识培训、业务培训，提升发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力素质。强化办案骨干、年轻干部、优秀干部队伍建设，持续深化校地合作，建好纪检监察干部培训基地，更好服务全市纪检监察工作高质量发展。
以作风建设炼就“金刚不坏之身”。开展系统内“效率革命行动”，坚决纠治“八种不良作风”，持续转变学风、文风、会风、调研之风，大力弘扬雷厉风行和求真务实之风。发扬彻底的自我革命精神，聚焦“关键少数”、关键岗位层层传导压力，贯通行为管理与思想管理、工作圈管理与社交圈管理、八小时内管理与八小时外管理，织密日常管理监督网络，让纪检监察干部习惯在受监督和约束条件下工作生活。自觉接受监督，依法有序做好市监委向市人大常委会报告专项工作。刀刃向内清除害群之马，严肃查处违法犯罪“保护伞”，严厉打击利用或冒用纪检监察干部名义谋取不正当利益的行为，对不适合在纪检监察机关工作的坚决调换、调整，对有案不办、压案不查、跑风漏气的严肃问责，以自身正、自身廉保障自身硬。关心关爱干部，加大典型宣传、帮扶慰问等力度，深化谈心谈话、廉政家访等工作，落实荣誉退休等制度，持续增强纪检监察干部职业荣誉感、归属感。
同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察机关使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，始终保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，全力以赴推进全市纪检监察工作高质量发展，为进一步全面深化改革、奋力推进遂宁高质量跨越式发展提供坚强保障！
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