党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把加强廉洁文化建设摆在更加突出的重要位置,将廉洁文化建设作为“必须长期抓好的重大政治任务”。四川省遂宁市纪委监委深入贯彻落实习近平总书记关于廉洁文化建设的指示精神,发挥当地廉洁文化资源优势,探索形成了“五廉一体”廉洁文化格局,助力“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进。
一、深挖特色本土文化,建设“五廉”品牌
遂宁市纪委监委充分挖掘特色本土文化中的廉洁元素,传承文化基因、用活历史元素、彰显时代价值、强化制度约束,形成了大英盐廉、船山莲廉、射洪诗廉、蓬溪书廉、安居家廉“五廉”品牌:大英“盐廉”,即立足当地起源于北宋时期的井盐文化,提炼出坚定理想信念、立身正直、自我净化、自我提升、不现于形却不可或缺等“廉”内涵;船山“莲廉”,即立足本地悠久的种莲、赏莲、食莲传统,学习莲“出淤泥而不染濯清涟而不妖”,高洁修身、淡泊朴实、表里如一、人格独立的“廉”风骨;射洪“诗廉”,即立足陈子昂故里诗歌文化,传承陈子昂诗文中的清廉公慎、担当作为、革新求变、忧国忧民精神,诵读中华历代先贤的廉洁文化名篇、名章、名句,以诗歌抒写新时代廉洁情怀;蓬溪“书廉”,即立足“中国书法之乡”品牌,以习书法涵养立身端正、脚踏实地、恪守法度的心性,以赏书法感悟点画结构、章法气势中廉直操守,以书法碑刻、题额、展览等弘扬廉明政德、传播廉洁思想;安居“家廉”,即立足本土优良家风传统,传承中华历史优良家风,弘扬红色革命家风,总结提炼新时代好家风,以家风和家庭建设助力廉洁文化建设。
大英县卓筒井陈列馆
二、实施“五廉一体”廉洁文化建设的推动路径
遂宁市纪委监委紧扣当地经济社会发展形势,将文化基因、历史元素、时代价值、传播载体有机融合,形成了行之有效的廉洁文化建设工作经验和理论。
一是由虚及实,强基固本推动“五廉一体”实起来。加强五廉文化作品创作、加强五廉文化阵地建设、加强五廉文化活动开展,通过持续的文化浸润,党风廉政建设社会评价指数实现“三连升”。打造的大型川剧《苍生在上》,先后荣获第34届田汉戏剧一等奖、巴蜀文艺奖、四川文华奖等殊荣。
大型川剧《苍生在上》剧照
二是由内及外,强化宣教推动“五廉一体”活起来。强化党员干部警示教育、广泛开展廉洁文化宣讲、全域抓实“清廉遂宁”建设,以清为美、以廉为荣的清廉价值观深入人心,清正廉洁的理念和措施覆盖到各行各业。广泛开展“纪委书记大宣讲”,结合不同行业特点和实际,开展家庭助廉、清廉从教等各类宣讲活动。
三是由小及大,强化宣介推动“五廉一体”动起来。打造“五廉一体”传播矩阵、建立廉洁文化多维传播途径、建立廉洁文化交流平台,采取灵活多变紧跟时代的形式,宣介“五廉一体”工作,推动实现廉洁文化从可读到可视、从静态到动态、从一维到多维、从单向到互动的转变。
四是由点及面,创新机制推动“五廉一体”强起来。通过制定《廉洁文化对标竞进实施方案》,建立廉洁文化工作联席会制度,构建廉洁文化建设工作大格局,细化各项目标任务并明确与指导廉洁文化的目标定位和工作举措。坚持每年召开廉洁文化工作总结部署会,制发《廉洁文化建设工作要点》。
三、“五廉一体”廉洁文化建设中的创新点
遂宁市纪委监委推进的“五廉一体”廉洁文化建设工作,通过融合发展促进转化率、系统发展拓展参与面、增强时代特征性等创新理念,突破了传统廉洁文化工作在经济社会发展生产力转化、视野开阔程度、时代性特征等方面存在的发展瓶颈。
一是打造了各有特色又相辅相成的工作格局。以特色性廉洁文化要素为核心开展廉洁文化建设,结合各县区自身历史文化、地域文化特色做到“一县一品”,对内实现廉洁文化建设的全覆盖,对外形成一个整体品牌。
二是构建了细化完善和规模集聚的文化产品。基于特色要素,推出系列产品,牢牢把握住“为政以德,大廉不谦”这个廉洁文化建设主题。坚持点线面结合,构建了以行业廉洁建设和县区、乡镇基层廉洁建设为经纬“线”,经纬交织的网络,实现廉洁文化全员参与、全民共享。
三是搭建了常态发展和长效保障的制度体系。形成了《关于推进清廉遂宁建设的意见》《关于加强县乡基层党风廉政建设的工作方案》《关于在党员干部教育培训中加强年轻干部廉政教育的实施方案》等与本土文化相适应的制度体系。
四、“五廉一体”廉洁文化建设取得成效
遂宁市纪委监委的“五廉一体”廉洁文化建设工作推进以来,遂宁市的经济社会、城市形象、纪检监察工作均得到了长足的快速发展。同时,“五廉一体”廉洁文化建设工作经验也在潼南等川渝毗邻地区得到应用和推广。2020年以来,全市政务服务事项网上可办率达100%,“一网通办”事项达99.86%,相关行政许可事项由140个法定工作日缩减为最短22个工作日,连续两年获评四川省“放管服”先进集体。
在廉洁文化建设的助力下,遂宁市反腐败斗争压倒性胜利不断得到巩固,呈现“一降两升”的良好态势,营造了风清气正的良好社会环境和政治生态。2020年7月,遂宁、潼南两地纪委签署了《关于遂潼监督执纪一体化推进“五同共建”方案》,着力目标同向、平台同建、防线同筑、廉洁同创、资源共享,实现了优势互补、互利共赢、长期合作、共同发展,“五廉一体”纵深发展的动力源源不断。
“五廉一体”的工作经验先后得到中国社科院中国廉政研究中心、中国管理现代化研究会、北京航空航天大学廉洁研究与教育中心等科研单位以及党校、高校的专家、领导的认可。被人民日报、新华社、中国纪检监察报等国内主流媒体先后关注和报道。
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