中共遂宁经济技术开发区工作委员会关于市委第

按照市委和市委巡察工作领导小组统一安排，市委第一巡察组于2019年4月26日至4月28日对经开区开展了联动巡视巡察“回头看”，并于7月16日向经开区党工委反馈联动巡视巡察意见。目前，整改工作已取得阶段性成效，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。 　 　

一、把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好　　

经开区党工委始终把市委第一巡察组反馈问题整改作为首要政治任务，坚决、迅速、彻底、全面推进整改工作，确保市委巡察组反馈问题条条得到整改，事事均有着落。　　

（一）提高思想认识，把巡察整改作为最重要的政治任务来抓。市委第一巡察组反馈意见后，经开区党工委于7月17日立即召开专题会议，对反馈的问题及意见逐项进行梳理分解、理解体会和研究讨论，深入反省经开区党工委在落实政治责任、落实整改主体责任、落实从严管党治党责任等方面的主要问题和集中表现。对照巡察组的反馈意见，由此及彼、由表及里，把个别问题向普遍问题、局部问题向全局性问题延伸，举一反三、纵向到边，全面查找问题，深入剖析原因。　　

（二）强化组织领导，以高度的政治自觉落实好党工委主体责任。成立由党工委书记任组长，党工委副书记、管委会主任任副组长，其余委领导为成员的巡察整改工作领导小组。整改领导小组下设办公室，主任由党政办主任担任，副主任由党群工作部部长、纪检监察审计室主任担任，成员为委属各部门主要负责同志。坚持把纪律和规矩挺在前面，层层传导整改压力，各级党（工）委主要负责同志对本地、本部门整改工作落实负总责。通过对巡察组反馈意见进行再梳理，制定《关于市委第一巡察组联动巡视巡察反馈意见整改责任的分工方案》，逐个明确责任领导、牵头单位、整改时限，确保整改工作按期达效。　　

（三）明确任务目标，有序推进反馈意见整改取得实效。根据市委第一巡察组反馈的突出问题和整改意见，党工委班子专门组织会议研究整改工作，对专项整改措施进行逐项审议。为进一步推动整改工作落实，制发《中共遂宁经济技术开发区工作委员会关于印发<市委第一巡察组联动巡视巡察反馈意见整改落实工作方案>的通知》（遂开工委发〔2019〕22号），针对反馈问题提出具体整改措施70余条，并按照难易程度和问题急迫性进一步明确整改时限。截至目前，短期整改措施已经全部落实，其余中长期整改措施正在稳步推进。在整改过程中，党工委既坚持问题导向，立行立改，狠抓巡察问题整改落实，又着眼长远、深查细究、正本清源，建立完善行得通、长期管用的制度规定，实现标本兼治，确保整改工作取得长久功效。　　

二、巡察反馈意见整改落实情况　　

（一）落实政治责任方面　　

1.关于党工委发挥总揽全局的作用仍然不够的问题　　

推进情况：一是建立县级领导课题调研责任制度，印发了《关于大兴学习研究之风构建常态化机制提高调查研究实效的通知》（遂开办发〔2019〕134号），要求每个县级领导干部结合分管工作和园区发展现状，每年至少承担1个专项调研课题。印发了《关于做好2019年信息工作的通知》，对27个委属部门、7个乡镇（街道）、3个国有平台公司下达调研课题74个。目前，县级领导干部、各责任单位调研工作正在有序进行中。二是2019年6月28日由党政办带队到市委绩效办汇报国家级经开区综合评价考核情况，并制发了《遂宁经济技术开发区综合办公室关于下达2019年主要经济指标及GDP核算相关指标目标任务的通知》《遂宁经济技术开发区综合办公室关于下达2019年度经济指标目标任务的通知》2个单项考核指标，对综合考评中涉及产业提升、生态环保、效能服务等方面的责任逐一细化。三是已印发《关于全面推动高质量发展的决定》《“1+3+2”产业发展体系建设实施方案》，经信商务科技局牵头对53项考核指标进行逐个分析，收集佐证材料以提高考评专家组认定结果。针对2019年数据，每月进行分析，优化上报。四是积极向市委市政府汇报我区综评情况及存在的问题，得到市委市政府全力支持，陈伐副市长已组织市级相关部门召开协调会，要求各相关部门全力支持我区综评工作的开展。2019年7月下旬，管委会主任李拥军带队赴商务厅汇报我区2019年综评工作。10月29日，省商务厅副厅长周正山到我区开展为期两天的调研、座谈，我区再次专题汇报了综评相关工作情况，恳请省商务厅对我区综评工作进行指导和帮助。该项问题已整改完成，并将长期坚持。　　

2.?关于低效使用土地、保障房等民生项目推进不力的情况仍然存在的问题　　

（1）天友项目　　

推进情况：7月11日，已函告新川公司和新立置业，要求其说明文化主题公园和商业项目未按时开工问题原因并催促其在7月31日前向有关部门报送规划设计方案进行审定。7月23日，新川公司和新立置业向区管委会提交了工作推进情况的说明，同时保证在2019年8月31日将规划设计方案送审。8月8日，新川公司和新立置业将规划设计方案送市专委会审议但未通过。8月30日，再次将市自然资源和规划局反馈的意见告知企业，督促企业按要求修改方案后递交，并再次提醒最后期限。9月19日，新立置业已更换规划设计公司，正在按照市专委会要求对规划设计方案进行修改和调整。9月25日，我委同意文化旅游产业项目A、B、D建筑设计调整方案按程序报市专委会、规委会审查，项目设计方案现由市自然资源和规划局进行内部审核，待审定后报市专委会研讨论究。该项问题正在整改。　　

（2）清净寺安置小区　　

推进情况：清净寺二、三期棚户区拆迁工作及补偿工作正在进行中，市自然资源和规划局于8月22日出具规划条件、用地红线，现正进行方案设计。其中，清净寺三期因用地范围内有4户拆迁户拒签拆迁协议，阻拦拆迁及测量。该项问题正在整改。　　

（3）碧水新城棚户区项目　　

推进情况：附着物补偿已全部完成；已于2019年7月完成地勘等工作，于8月15日开工，已完成护壁桩施工，正进行深基坑喷锚支护及土方开挖。该项问题正在整改。　　

（4）南门老旧小区改造项目　　

推进情况：一是富成二期、碧水新城项目均已完成项目过规、招投标等工作，现施工单位已入场施工；清净寺二三期已完成可研、立项、环评等工作，正进行方案设计。二是美宁老旧小区、德利公司棚户区等3个社会化棚户区改造项目均已成立自改委，自行寻求合作企业及投资人，形成合作协议，并报街道办事处备案。三是区建设交运局已将南门老旧小区改造项目纳入重大项目投资计划，建立了考评机制，制定项目推进周报告、月督促制度。该项问题正在整改。　　

3.关于工程项目管理乱象仍然没有得到根治的问题　　

推进情况：已完成对开达、富源、广利三个平台公司2017年以来的工程建设项目是否进行公开招投标、是否存在工程项目管理乱象等问题的排查。根据排查情况，对三个公司的64个公开招投标项目实际情况进行清理并建立了问题台账。该项问题正在整改。　　

（二）落实整改主体责任方面　　

4.关于违反“八项规定”精神依然禁而不止的问题　　

推进情况：一是对2019年接收的82件信访件进行重新梳理，未发现有违反中央“八项规定”举报。二是建立违反“八项规定”台账，对十八大以来涉及违反中央八项规定精神问题信访举报进行登记，对2起违反中央“八项规定”典型案例处分到位情况进行跟踪。三是已开通0825-2315501举报热线，专门受理违反中央八项规定举报，调动群众参与反腐败斗争的积极性。该项问题已整改完成，并将长期坚持。　　

5.关于“干部作风漂浮”没有得到有效遏制的问题　　

（1）巡察指出的“个别党员领导干部党性不强”“有的干部上班时间干与工作无关事情”依然较频繁。　　

推进情况：2019年8月12日开始，在全区开展“葆初心、担使命，转作风、抓落实”作风整顿活动，认真查摆、积极整改作风方面存在的突出问题，切实促进作风转变，确保在机构改革后，展现新风貌、凝聚新合力。该项问题正在整改中，并将长期坚持。　　

（2）上次巡察指出的“党工委会议记录简单，漏记重要事项”依然存在，一些重大事项记录为空，或记录为“原则同意”，参会人员笼统称“委领导”，未记录党工委集体研究决策的过程。　　

推进情况：一是建立完善党工委会议、管委会常务会议以及全区重大会议记录责任制度，落实专人负责会议记录，并明确记录要素、记录规范等相关要求，确保会议记录质量。整改已按要求在7月底前完成。二是建立了会议记录定期检查制度，由党政办主任每月月底检查党工委会议、管委会常务会等记录情况，对记录简单、漏记重要事项、重大事项记录为空的记录当事人严肃问责。目前，已检查会议记录22次，对发现的问题责令相关人员进行了整改。三是建立完善党工委会议、管委会常务会议全程录音和相关会议资料专项备案制度，年末将会议录音分类别、时间刻制成光盘，由会议记录人员交档案室保管。四是加强了办公室工作干部的思想政治教育，强化“四个意识”，增强自觉做好办公室各项工作的积极性和主动性，目前，已开展业务工作专项培训2次。办公室各线开展薄弱环节寻点行动，形成寻点建议18条。该项问题已整改完成，并将长期坚持。　　

6.关于“三会一课”未按规定持之以恒的问题　　

推进情况：一是规范党组织设置。以机构改革为契机，对管委会机关各部门党支部进行优化调整，新建委属部门党支部5个，更名12个，撤销6个。二是全面开展自查自纠。在书面通报各乡镇（街道）和行业系统党委关于“三会一课”未按规定持之以恒的突出问题，要求各乡镇（街道）、管委会机关党委、各行业（综合）党委立即对所属各支部“三会一课”、主题党日等基础工作开展全面自查的基础上，要求各单位向区党群工作部形成1-7月党建工作开展情况汇报，总结前期工作、查找突出问题、提出下步工作打算。三是开展专项检查“回头看”。制发《关于开展基层党组织按期换届等专项检查“回头看”的通知》，由党群工作部牵头，各乡镇（街道）党（工）委、管委会机关党委、各行业系统党委具体负责，从8月上旬开始，对基层党组织按期换届、党员组织关系集中排查、党代表和党员违纪违法未给予相应处理、党费收缴、落实党建工作责任制、落实“三会一课”制度、落实双重组织生活制度、党员档案管理等8个方面开展专项检查“回头看”，目前查找突出问题5个，正逐项制定整改方案。四是抓实抓细基础工作。要求全区各个支部集中组织学习《中国共产党支部工作条例》，要求各支部真实规范记录《党支部工作手册》，规范落实“三会一课”、主题党日、民主生活会和组织生活会等组织生活制度。对全区评定的软弱涣散基层党组织开展集中整顿，着力增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。该项问题已整改完成，并将长期坚持。　　

（三）落实从严管党治党责任方面　　

7.关于落实党要管党、从严治党不够的问题　　

推进情况：一是2019年7月25日组织全区75名党员干部到省法纪教育基地（四川锦江监狱）参加警示教育活动；2019年8月9日组织全区30名党员领导干部到蓬溪法院职务犯罪庭审现场开展警示教育活动。2019年9月10日组织全区31名党员干部到船山法院庭审现场开展警示教育活动。通过警示教育告诫全区广大党员干部要强化党性教育，增强不想腐的自觉，守住清正廉洁的从政底线，永葆党员本色。二是积极推进廉政风险岗位防控，强化对全部人员、全部职权、全部过程的“三全”防控，综合运用廉政风险防范管理工作的成果，最大限度地预防和消除风险隐患。三是开展脱贫攻坚清淤护航行动，完成对市纪委监委2室移交的6件线索调查核实，对4名党员干部进行组织处理。该项问题已整改完成，并将长期坚持。　　

8.关于对常规巡察交办给党工委的7个问题线索处置中，有6条问题线索处置质效不高的问题　　

推进情况：一是相关部门对党费收缴线索进行了进一步补查补证，针对责任不明的问题，拟给予相关人员组织处理。二是针对执纪审查业务能力不足的问题，邀请市纪委监委专家到我区传授工作经验。派遣1名区纪工委同志到市纪委监委跟班学习，通过系统学习上级的好经验、好做法，提升纪检监察干部业务能力和履职水平。三是针对审查与审理人员未分离的问题，已由区纪工委以及纪检监察室主要领导对区纪检监察室分管副主任约谈提醒，对区纪检监察室具体负责该线索的干部批评教育。该项问题已整改完成。　　

（四）民政专项资金专项巡察方面　　

9.关于在贯彻落实“民政兜底保障”决策部署上政治意识不够强，政治担当不够，特别在提升民政专项资金管理使用的安全性、规范性和有效性上思考不多、措施不力的问题　　

推进情况：一是成立整改工作领导小组，制定整改方案，明确相关责任人及整改时限。抽调3名工作人员围绕市委第一巡察组反馈意见对近两年居家养老服务项目资料、民政补助资金使用情况进行全面清查、整改，目前已收回全部寄放资料，专人专管。二是针对工作作风问题，成立验收工作组，拟定项目验收方案，加强过程跟踪，严格把关；在适时引进第三方专业机构或相关部门参与的同时，切实负起再验收责任，杜绝“甩手掌柜”现象；三是检查小组于8月14日再次对各民办养老机构整改情况进行实地验收，对遂宁弘扬养老托老服务中心、希望养老服务中心、尊爱养老服务中心开展现场核定，约谈相关负责人，截至目前，违规民政资金及不属于招标服务对象的人员资金已全部退回。该项问题已整改完成。　　

三、保持坚强政治定力，继续深化和巩固整改工作成果　　

目前整改取得的只是阶段性成果，与上级要求和群众期待还有一定差距。经开区党工委将认真贯彻落实市委巡察工作领导小组和巡察组的部署要求，持续加强组织领导和监督检查，确保目标不变、标准不降、力度不减，不断把整改工作推向深入。　　

（一）严守党的政治纪律和政治规矩。通过整改过程中的不断反思，党工委充分认识到，经开区作为全市经济发展的主战场，任何时候任何方面都必须与党中央保持高度一致，坚决执行上级决策，绝不能有丝毫的偏差与变通。党工委将把坚持党的领导，加强党的建设作为园区发展的首要原则，牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，落实全面从严治党战略部署。坚持把纪律挺在前面，加强对党员领导干部的纪律教育和监督，加强执纪监督，重点关注执行政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律等方面的情况，用党章党规党纪约束党员干部，把严明纪律体现在日常管理监督中，坚持纪在法前、纪严于法，抓早抓小，发挥纪律的治本作用。　　

（二）以高度的政治责任感强化“两个责任”落实。在推进巡察整改和加强党风廉政建设和反腐败工作过程中，不断完善体制机制，通过“签字背书”、“两个责任”双报告、约谈和诫勉谈话、 “一案双查”等方式，使责任主体知其职、明其责、尽其力，推动形成以上率下、层层传导压力、级级落实责任的工作格局。深化纪检监察组织“三转”，强化监督执纪问责，切实发挥职能作用，继续抓好整改工作的协调、推动。切实加强责任追究，对违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，接二连三出现腐败问题的单位，要严肃追究主体责任、领导责任，以问责倒逼责任落实，督促各级党工委（组）、纪工委切实把党风廉政建设责任当作分内之事、应尽之责，真正把责任扛起来、立场硬起来、纪律严起来。　　

（三）锲而不舍抓好后续整改工作。结合“不忘初心、牢记使命”专题学习教育活动，继续加强组织领导和监督检查，高标准、高质量、严要求，坚决把后续整改工作抓牢抓实，坚持整改机构不撤、班子不散、力度不减，坚决杜绝“船到岸、车到站”的思想和“过关收场、完事大吉”的心理。对于已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，监督检查问责处理结果落实情况、相关制度按期修订和执行情况等，重点加强对工程建设、项目招投标、财务管理、选人用人等方面整改落实情况的督查，确保整改要求落实到位。对于正在进行的整改任务，督促有关部门和单位严格按照整改方案确定的时限和要求推进整改，列入年度工作计划，放在优先位置予以推进，确保巡察组的反馈意见全部整改到位。对整改中新发现的情况和问题，立行立改，合并整改，坚决防止反弹反复和边改边犯，持续巩固和深化整改工作成果。　　

（四）始终保持惩治腐败和反对“四风”的高压态势。继续对巡察组移交的问题线索认真调查核实，依纪依法、分门别类提出处理意见。对已经核实但未处理的，将尽快处理。正在调查中的，将加紧核实，并按要求及时上报工作进展和核查情况。对后续整改中收到的举报、发现的线索，一并认真核查，做到凡是有举报就要核实，凡是核实了就要查处。继续推动委属各部门、各镇处以及国有平台公司对违反中央八项规定精神公款吃喝等突出问题进行自查自纠，持续加强对重要领域、关键岗位人员执行廉洁从业各项规定情况的监督检查，对违纪违法人员，坚持发现一个、查处一个、曝光一个，充分发挥警示和震慑作用。　　

（五）持续完善内控机制和管理制度。充分运用巡察成果，将巡察整改与完善园区管理制度结合起来，持续完善内控机制，扎紧制度的笼子，堵塞管理漏洞。按计划推进相关制度制、修订工作，进一步明确党工委、管委会的权限界面和决策程序，切实规范一把手权力运行。以问题为导向，持续完善工程招投标管理、干部选任以及廉政风险防控等方面制度，确保制度有效管用，斩断利益输送链条，压缩腐败寻租空间。加强对制度执行情况监督检查，绝不允许打“擦边球”、搞“越位”，对有制度不执行或执行不力、造成严重影响的，要严肃查处，确保制度成为“带电的高压线”。　　

目前整改取得了阶段性成果，与上级要求和群众期待还有一定差距。经开区党工委将持续加强组织领导和监督检查，确保目标不变、标准不降、力度不减，不断把整改工作推向深入，推动园区经济持续健康发展，为全市经济社会发展做出卓越贡献。　　

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2658313；电子邮箱：383607798@qq.com。　　

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中共遂宁经济技术开发区工作委员会　　

2019年11月26日