按照省委第四巡视组和市委巡察工作领导小组的安排部署，2019年4月16日至4月19日，市委第一巡察组通过调阅有关文件资料、个别谈话、听取汇报、深入了解情况等方式，对市住房和城乡建设局进行了联动巡视巡察“回头看”。7月11日，市委第一巡察组向我局进行了巡察意见反馈，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。我局党组对此高度重视、态度鲜明，对巡察反馈意见照单全收、深刻检视反思，同时要求全局以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动住房城乡建设事业再上新台阶。按照党务政务公开及巡察工作有关规程，现将巡察反馈问题整改情况公布如下：
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一、巡察反馈意见整改工作开展情况
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（一）态度坚决，立行立改。接收巡察反馈意见后，我局立即于7月12日召开局党组会，动员全局上下凝聚共识，形成合力，集中研讨部署巡察反馈意见整改落实工作。逐条逐项分析巡察反馈意见，认真查找问题存在原因，现场进行问题认领，明确整改责任领导、责任科室和整改时限，要求制定整改台账，按时形成高质量整改报告，确保巡察整改落到实处。
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（二）加强领导，统筹协调。7月29日，我局印发了《遂宁市住房和城乡建设局关于省委第四巡视组巡视和市委第一巡察组联动巡视巡察反馈问题整改工作方案》（遂建党组〔2019〕29号），成立了以局长邓云、党组书记邓勇同志为组长，局领导班子成员和副县职干部为副组长，机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的市住房和城乡建设局省委巡视和联动巡视巡察反馈问题整改工作领导小组。领导小组负责巡察整改报告的审定和整改工作的协调推进、督查督导、整改成效评价等工作，抓牢抓紧巡察整改进度，压严压实巡察整改责任，切实做到巡察反馈意见事事有着落、件件有回音。
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（三）制定台账，明确任务。根据局党组会议议定责任分工，我局迅速拟定巡察反馈问题整改台账，进一步细化整改牵头领导、承办单位、具体项目、具体内容。同时，对各涉改单位、科室要求认真分析存在问题原因，强化自查整改措施。已经完成整改的，建章立制，巩固成果；具备整改条件的，即知即改、立行立改；增添措施解决的，加大力度，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，主动说明情况，积极谋划解决办法，采取有效措施逐步解决。
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二、联动巡视巡察反馈问题整改落实情况
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（一）关于“个别问题整改较缓慢，党组把方向、管大局、保落实的作用发挥还不够，对二级单位的监督、管理不到位，重点环节存在廉政风险。”的整改情况：
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1.“2017年8月巡察反馈的‘项目建设管理不规范，市政维修工程项目管理制度违规扩大自主确定实施工程规模’的问题整改推进缓慢”问题。
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整改情况：8月23日，市住房城乡建设局修订印发了内控制度《遂宁市住房和城乡建设局建设项目管理办法》（遂建发〔2019〕229号），对局机关和局属单位在局机关列支资金的建设项目的项目来源、前期工作、设计、施工及竣工验收等各个环节进行管理，严格约束自主确定权，按照批准的规划实施，履行工程建设项目的报批手续，执行基本建设程序。已整改完毕并将长期坚持。
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2.“廉政风险防控还需进一步强化。对城建科、审批科等重要岗位，市政处、代建中心等重要局属单位廉政风险点出现的新情况、新变化，没有及时研判，抓早、抓小、抓苗头、抓倾向不够”问题。
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整改情况：一是梳理出“对工程建设质量、进度、费用把关不严，监督不到位”“安全生产意识不够”等7个廉政风险点，针对廉政风险点制定防控措施。相关风险点及防控措施已通过《市住房城乡建设局工作岗位廉政风险点及防控措施》（遂建党组〔2019〕38号）进行明确。二是7月29日，局党组书记邓勇、驻局纪检监察组组长王海军对市代建中心班子进行集中约谈，发出《中共遂宁市住房和城乡建设局党组市纪委监委驻市住建局纪检监察组提醒函》，提出切实加强党风廉政建设、有效防范风险的六条具体措施；党组书记邓勇提出“政治立场务必到位、责任落实务必到位、强化自律务必到位、警醒教育务必到位、制度建设务必到位、担当履责务必到位”六个方面的要求，以实际行动抓早抓小抓苗头。已整改完毕并将长期坚持。
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3.“形式主义顽疾还没彻底根除。以发文件代替工作落实，工作留痕过度，浪费大量人力、时间。2018年，市住建局发出督办文件3095份，登记发文836份，统筹安排会议960余次，‘文山会海’没有得到有效治理，呈上涨趋势”问题。
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整改情况：一是修订完善《遂宁市住房和城乡建设局机关公文处理实施细则》，提高文件起草质量水平。二是按照局党组制发的《集中整治形式主义和官僚主义工作方案》，压缩精简各类会议，切实做到不开无明确任务、无实质意义的会，不开例行公事、不解决实际问题的会，不开虚张声势、形式大于内容的会。三是切实减少发文数量。据统计，1月1日—5月16日，通过局办公室编号发文各类文件共计368件，月均发文74件；5月17日—10月27日，通过局办公室编号发文各类文件共计180件，月均36件，发文数量明显减少，文山情况基本得到控制。四是节约行政成本，提升办事效率。目前局系统已全面推行使用“钉钉”和“OA”办公系统，文件处理用OA，事务性审批用钉钉，基本实现无纸化办公，大大提高了文件处理审批效率。已整改完毕并将长期坚持。
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（二）关于“部分问题整改搞选择，党组在强化“四个意识”上还存在差距，政治站位不高，履行部门职责使命担当不够，事关民生事项落实不力。”的整改情况：
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1.“‘对民生重视不够，服务群众较差’的问题仍然较突出。服务民生、服务群众的措施不扎实，不到位，长效机制有待完善。如，保障性住房分配使用长效机制建立情况未提供，后续管理、准入指标体系、审核制度以及规范有序的退出机制未提供。”问题。
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整改情况：一是完善长效机制。先后代市政府、市住房保障工作领导小组起草了《遂宁市城区廉租住房管理暂行办法》《遂宁市市城区公共租赁住房保障实施细则》《遂宁市公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施细则》《关于进一步加强住房保障管理工作的通知》并均印发实施。《遂宁市市城区公共租赁住房保障实施细则》已于2019年8月21日经政府常务会议讨论通过并将以市住房城乡建设局名义出台。二是做好公租房维修工作。针对我局直接管辖的公租房小区的维修工作，及时印发《保障房维修工作流程》，在现场踏勘、维修项目造价预算、维修施工单位确定、竣工验收、应急维修等方面进行明确。近期已为一户公租房家庭解决了室内渗水问题，还有一户正在按流程启动卫生间维修工作。三是创新工作模式。在公租房运营管理和维修工作开展中，多数维修项目耗时较长，保障对象对此投诉的情况时常发生。针对此类问题，我局充分抢抓政府购买公租房运营管理服务试点机遇，积极响应号召，将直接管辖公租房的公租房小区巡查管理、设施设备维修、租赁合同签订相关事宜、档案管理及资料整理相关事宜、小区管理服务（含公租房小区文化建设）纳入试点范围，并制定了详细的政府购买服务方案、具体购买服务内容和绩效考评办法。目前，政府购买服务工作已启动，正在按流程报送财政评审。四是局党组于8月22日、9月6日分别召开党组会，专门研究涉及民生、服务群众方面的热线办理工作、信访维稳工作，对群众观点、群众立场、人文关怀、办理民生实事、认真服务群众等工作提出明确具体要求。已整改完成并将长期坚持。
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2.“履行市政和房屋工程建设项目招投标监管责任不担当。联动巡视巡察期间，有关市直部门反映，自2017年全市招投标专项整治后，市住建局几乎不履行市政和房屋工程建设项目招投标行业监管责任，怕担责问题突出”问题。
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整改情况：一是建章立制工作已基本完成。出台了《遂宁市建设工程市场行为管理办法（试行）》、《建设工程招标人主体责任管理办法》，汇同发改部门、交易中心共同发布《关于进一步加强招投标备案和开标现场管理的通知》目前在最后的会签过程中，最晚本月能联合发出。二是《遂宁市国家投资工程建设项目标准招标文件范本》修改工作已接近尾声，在完成第二次修改后在党政网发布广泛征求各方意见，目前已将征集到的意见进行综合整理并完成讨论修改，接下来完成符合性法律审查程序后，进一步修改完善即启用。三是2019年9月29日至10月8日，根据七部委联合发布的优化营商环境以及四川省住建厅关于房屋建筑和市政工程建设项目招投标领域突出问题专项整治的相关要求，由市招标办牵头，联合发改委、住建局建管科，抽调区县建设局人员，成立了专项整治检查组，对2018年1月1日起的工程建设项目的招投标过程、合同和结算、施工现场的情况进行交叉检查。2018年1月1日至2019年9月20日，我市已完成发出招标文件的依法必须招标的房屋和市政工程项目共370件，其中市本级项目50件，射洪市60件，船山区19件，河东新区14件，国开区41件，船山高新区26件，安居区64件，大英县64件，蓬溪县32件，发现招标人（或招标代理机构）在招标文件中设置不合理条款限制、排斥潜在投标人的情形24件，弄虚作假骗取中标的情形16件，互相串通投标的情形3件，出具处罚决定书7份，已移交城管执法局2件，涉嫌规避公开招标，肢解工程的1件，计划移交城管执法局6件，共处罚金15.08157万元，没收投标保证金160万元。合同和竣工结算方面：未发现招标人和中标人违背招投标文件的规定签订合同的情形；未发现恶意低价中标后，在施工过程中以各种名义增加工程量，高价结算工程价款的情形。施工现场监管方面：发现施工企业存在转包和违法分包以及挂靠等行为的情形1件；已移交执法局调查处理；施工现场主要管理人员(项目经理、技术负责人、总监理工程师）未到岗履职的情形17件，计划移交城管执法局6件。四是持续加强建设领域标后监督管理，常态整治不松懈。加大对重点领域、重点项目的工程招投标及施工过程的监管排查和打击查处力度。紧盯重点项目、紧盯查处过的项目，紧盯有质疑投诉的项目。采取定期检查和不定期巡查，部门单独检查和各部门联合综合检查相结合的现场监管方式，时刻警惕，毫不松懈，形成整治工作常态，对违法犯罪行为和涉黑恶势力行为重点曝光，及时移送纪监委、司法部门查办，消灭违法犯罪行为者的侥幸心理，从源头上打击招投标领域违法犯罪行为。该问题将按整改台账计划时间于12月底整改完成。
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（三）关于“党建问题整改表面化，党组履行从严管党治党责任、落实党建责任制还有差距。”的整改情况：
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1.“党的建设重视不够，党组成员落实分管领域党建工作不够到位，民主生活会形式主义严重，基层党务工作不严不实的问题整改浮在表面”问题。
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（1）党组中心组学习计划和总结上年与下年雷同，领导班子未能履行好“一岗双责”，未看到领导干部定期参加支部活动记录，党支部书记年度党建述职、履职情况雷同。
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整改情况：一是警示约谈。7月31日，局党组书记邓勇、机关党委书记敬茂军对机关党办全体人员进行了警示约谈，提出了“高度警醒，立即整改；举一反三，吸取教训；建章立制，培根固元”的工作要求，并责成党办主任检讨反思。二是完善学习计划。对2019年党组中心组学习计划进行了再梳理再修改，并建立党组会会前学纪、局长办公会会前学法机制，增强党组成员的纪律法律意识。三是建立常态机制。坚持每月底或月初分管领导在党组会上汇报上月抓党建、意识形态和党风廉政建设“一岗双责”履职情况。四是优化支部设置。把党员领导干部党组织关系从机关党支部转移到分管（联系）单位所在党支部，并明确要求分管领导务必坚持以普通党员身份积极参加支部活动。已整改完成并将长期坚持。
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（2）基层党组织党务工作不规范，入党申请书网上下载。
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整改情况：一是针对问题分别给市委组织部、市直机关工委上报了相关整改资料。同时责成相关人员作出了书面检查。对2017年发展党员档案资料进行自查清理，对不规范的及时提出要求进行整改。二是该问题涉及的两名党员均系测绘院支部，因机构调整，待该支部组织关系转接到自然资源局后，协调自然资源局做好后续整改工作。三是局党组制定出台了市住房城乡建设局《关于机关党建工作提质增效行动方案》，对机关党建工作提出了整改提质的具体措施。已整改完成并将长期坚持。
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（3）民主生活会流于形式，没有认真开展批评与自我批评。
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整改情况：一是把“2016年12月23日起施行的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》”列入党组会会前学纪内容。二是坚持实事求是，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子。严格落实党组民主生活会前班子成员谈心交心，深挖思想根源，多找主观原因、少找客观原因。三是7月24日召开了巡视巡察专题民主生活会，批评与自我批评辣味足，达到了红脸出汗的目的。已整改完成并将长期坚持。
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三、持续深化后续整改
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经过4个多月的整改，我局巡视巡察整改工作取得明显成效。但是，我们也清醒地认识到，我局目前的整改成果还是阶段性的、浅层次的，整改成效离市委要求及广大干部群众的期待还有一定差距，对一些比较复杂的问题和深层次矛盾，还需要着眼长远、常抓不懈，进一步在健全体制机制、长效治本上下功夫。下一步，局党组将继续按照省委巡视和市委联动巡视巡察整改工作要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，发扬“钉钉子”精神，持续深入推进整改工作，建立健全长效机制，确保巡视巡察反馈的所有问题全部整改落实到位。一是进一步压实“两个责任”，深入推进全面从严治党全覆盖。把抓好巡视反馈意见整改落实工作作为践行“两个维护”的具体行动，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。二是进一步推动难点、重点问题整改。始终坚持高标准严要求整改。对整改中的“硬骨头”，通过局党组会或召开专题会议研究推动解决，确保所有问题得到彻底全面整改。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，确保在限定时间内整改到位。三是进一步建立完善长效机制。修订完善有关制度规定，巩固整改成效，堵塞各类风险漏洞，严防类似问题再次发生。四是进一步抓好成果运用。以巡视整改为契机，充分运用巡视整改取得的积极成果，把推进巡视整改工作与深入学习贯彻习近平总书记四川重要讲话精神结合起来，与贯彻中央、省、市重大决策部署结合起来，与当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，将整改的成果转化为推动事业发展、提升服务能力的实际举措，促进全市城乡建设高质量发展。
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欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（自即日起公开1个月）。联系电话：0825-2310356（工作时间）；邮政信箱：遂宁市住房城乡建设局机关党委办公室，邮政编码：629000；电子邮箱：648164932@qq.com
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中共遂宁市住房和城乡建设局党组 ??
2019年11月27日????
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