“这笔奖励金，是对我们工作的认可，也是一份沉甸甸的责任，激励我们为村子的发展再多出一份力！”
近日，遂宁市大英县蓬莱镇吊脚楼村4名村干部的手机相继响起短信提示音，一笔笔村集体经济奖励金到账，体现了组织对基层实干者的“看见”，也激励了实干者的激情。
早在2019年，大英县依据上级政策制定了《调动村干部积极性推动乡村振兴的六条措施（试行）》，明确对年村集体经济纯收入达到5万元以上的村级班子，由县财政给予3000元至10000元不等的专项奖励。但大英县纪委监委走访发现，这笔资金实际发放率不足三成，政策红利悬空，激励效应大打折扣。
今年以来，大英县纪委监委将农村集体“三资”管理突出问题专项整治作为护民生、促振兴、正风气的重要抓手，其中，聚焦基层“不会发”“不敢发”村集体经济奖励金的堵点，靶向攻坚，让长期沉睡的奖励资金直达获奖对象，让激励制度真正发挥实效。
大英县纪检监察干部在隆盛镇青坪村监督奖励资金发放情况。（赵久富/摄）
精准监督，找准激励制度“卡壳”症结
“这笔钱为什么一直没动？”一次基层走访，大英县纪检监察干部在调研村集体经济发展时，注意到多笔资金长期滞留村账。带着疑问，干部深入摸排，逐步厘清症结。
村干部解释，账上几年没动的这笔钱是村集体经济发展奖励金，收到县财政发来的这笔钱后，他们一直不敢动。“不是不想发，是不知道怎么发。”某村书记张某坦言，他所在的村产业红火，得到的村集体经济发展奖励金年年攀升，却从未发放过，他道出顾虑：一方面对具体规定了解不足，对发放标准把不准，另一方面担心触碰纪律“红线”，不敢贸然行事，就干脆放在账上没动。
大英县纪委监委梳理发现，自2019年起，大英县财政局累计按时向达标的86个村，发放村集体经济发展奖励金合计82.3万元，而这笔奖励金实际分配的仅有25个村、23.5万元，其他61个村，有56.1万元长期“躺”在账上。
如何将规定真正落地，让好机制真正发挥效力？大英县纪委监委以问题为导向，开展“一线监督”，进行系统施治，立足“监督的再监督”职责，统筹联动县委组织部、县农业农村局、县财政局等部门组建专班，一步步探索完善“以制度促规范、以奖励促发展”的有效路径。
“我们就奖励如何认定、哪些情况不得享受奖励等反复讨论，最终形成规范流程。”参与专班工作的纪检干部介绍，针对村级集体经济奖励兑现机制不完善，发放流程和实操细则未细化明确导致的“不会发”问题，专班坚持“定指引、明界限”的先行原则，在原有文件基础上，推动出台《进一步规范使用村集体经济发展奖励金的指导意见》。
“指导意见简明扼要，操作性强。”专班中的大英县委组织部相关负责同志介绍，指导意见系统地明确了资金来源、奖励对象、奖励程序及监督管理等核心要素，建立了“村级申报、镇级审核、县级备案”三级闭环审批机制，村集体经济发展奖励金每年集中受理申请，联合审核的时限将压缩至15个工作日。
制度完善了，基层干部对政策的理解也需同步跟上。针对“不敢发”问题，大英县纪委监委联合相关部门成立政策宣讲队，下沉各镇开展“案例剖析+纪法解读+流程推演”培训9场次，覆盖村干部600余人次，逐条讲解“可为清单”与“不可为红线”，确保奖励金发放落地落实。“讲清了政策，流程也清晰了，我们也敢发了。”大英县隆盛镇百寨村书记黄志强在听完最新解读后说。
激活机制，助力乡村振兴“提速”
“真没想到，把村集体产业发展好，还能领到奖励。我们要好好谋划，争取做得更大更强。”领到奖励金的蓬莱镇吊脚楼村党总支书记冷胜德信心倍增。
今年6月，吊脚楼村村干部一次领到了积压的三年奖励共计2.3万元。近年来，吊脚楼村村集体经济持续向好，2024年集体经济纯收入37.279万元，2025年集体经济纯收入31.416万元，2025年的奖励已经在申报之中。
按照“合规一批、补发一批、规范一批”原则，大英县纪委监委对之前未能按时发放奖励金的61个村，实行“清单制+销号制”管理，制定“一村一策”补发方案。截至目前，全县45个村、41.1万元奖励金已精准补发到人，剩余部分正按程序有序发放，确保应发尽发。同时，为确保资金发放规范，大英县对已发放的5个村23.5万元进行全覆盖“回头看”。
近年来，大英县涉及奖励金发放的村在逐年增多，监督规范制度执行的成效还将持续凸显。2025年，大英县全县168个村集体经济总收入达2453万元，其中经营性收入1675万元，总收入超10万元的村达90个，经营性收入超5万元的村有107个。
曾经“沉睡”的激励制度得到了激活。为了让激励机制持续保持活力，更加充分发挥长效作用，以此次奖励金发放为契机，大英县举一反三，将村集体经济发展奖励金发放纳入县纪委监委监督重点任务和县委巡察内容，定期开展“回头看”和随机抽查复核，以制度刚性为资金安全和干部廉洁“双重设防”。
县纪委监委还延伸拓展，全面梳理村集体经济相关激励政策，更进一步地推动职能部门健全“村干部学历提升+集体经济管理”双培工程，完善“强村带弱村”等机制，全县累计结成31组帮带对子，着力提升村干部发展集体经济、基层治理和乡村振兴的履职本领，多维赋能集体经济提质增效。
监督赋能之下，大英县村级集体经济发展持续提质增速。河边镇石龙村柠檬出口、蓬莱镇吊脚楼村“水稻+油菜”轮作基地、隆盛镇土门垭村农文旅融合等一批示范典型相继涌现，“奖励促实干、实干促发展”的良性循环正加速形成，村强民富的振兴图景愈发清晰。
“监督保障，不仅是为了让奖励金‘归位’，更是为了让实干者得到应有回报，让好政策真正发挥实效。”大英县纪委监委相关负责同志表示，下一步将持续强化日常监督和制度跟踪，确保好政策落地生根、开花结果。
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