“你好，我是复兴镇纪委干部，今天联合市场监管所的同志来检查校园食堂食品安全……”近日，射洪市复兴镇纪委联合镇市场监管所到辖区内5所公立中、小学及幼儿园开展食品安全监督检查，这既是一次联合督查，也是创新“双管”监督的一次有益探索。
党的二十大报告提出“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”。今年以来，射洪市纪委监委紧紧围绕健全基层监督体系这一目标，先后在农业农村、教育体育、医疗卫生等领域，积极探索创新“双管”监督机制，着力破解“看得到的管不着、管得着的看不到”的基层监督难题，推动全面从严治党向基层延伸。截至目前，全市共开展“双管”监督6轮79次，发现公职人员问题线索83件，立案查处56人。
“市纪委监委将日常监督、线索处置、案件办理的责任事项进行了清单化梳理，我们‘照单行事’、目标明确，直接解决了谁来管的问题。”沱牌镇纪委书记张益对射洪市纪委监委指导基层“双管”监督有力举措点赞。
健全的监督体系应该是有章可循、有规可依、有据可查的，既体现了党统一领导的思想，也确定了党统一领导的路径。射洪市纪委监委优化制定《关于强化各镇“双管”单位监督工作机制的通知》，涵盖5个方面、共21项具体监督内容，明确了派驻纪检监察组主抓政治监督，镇（街道）纪（工）委强化作风监督，既发挥了派驻纪检监察组熟悉业务的专长，又发挥了镇纪委贴近对象的优势。“双管”单位队伍建设则实行廉政档案“双备案”、党风廉政建设意见“双征求”的模式，实现“双不管”向“双监管”转变。截至目前，全市已建立“双管”公职人员廉政档案7759份，监督并督促整改问题179个。
“以前同职能部门的协作配合机会不多，大多都是各行其是，‘双管’监督模式不仅推动形成了强而有力、全面精准的监督，同时也扫清了平时监督易忽略的盲区盲点。”射洪市纪委监委第六纪检监察室主任伍海文认为，探索创新“双管”监督模式是完善基层监督体系的一次成功实践。
健全的监督体系应该是将监督触角延伸至全方位的，既是监督主体的完整，也是监督链条的完整。“双管”监督一开始就锚定拓展“室组地”的工作模式，聚焦人员力量、业务技能和地理位置，充分发挥其强大的监督功能，同时以联席会议、联合监督等方式充分融合职能部门力量，补足行业监管的漏洞。截至目前，市纪委监委先后联动市场监管、教育体育、农业农村等行业主管部门开展监督检查3轮，发现并督促整改基层“双管”单位工作纪律不严不实、日常监管不深不细等方面问题59个，推动职能部门建立完善《射洪市学校食堂管理规范》等制度机制18个。
“‘双管’监督的多轮业务培训和实战锻炼让我们纪检监察组同志的监督执纪业务水平有了极大提升，线索的指定管辖也让咱们镇纪委同志们有了更多施展能力的空间。”射洪市纪委监委派驻市卫生健康局纪检监察组组长李强肯定地说到。
健全的监督体系应该是措施能落地、可复制、有价值的，既提升了监督质效，更维护了监督权威。“双管”监督工作伊始，射洪市纪委监委便建立了面上统筹和审查调查两个专班，分六个片区推动落实，监督检查、线索查办均实行“周汇总、月督导、季通报”。截至目前，共组织召开专题培训会、交流会、现场会5场，制发工作提示4份，不断优化监督方式和监督程序。打破干部管理权限，明确“双管”问题线索谁发现、谁办理、谁考核原则，专项监督开展仅半月实现审查调查“零突破”，今年1-8月乡镇纪委监督发现问题线索转立案同比增长119.35%。
建立“双管”监督机制既有效填补了监督短板，又切实完善了监督体系，下一步，射洪市纪委监委将常态化推进，鲜明大抓基层导向，以全面、高效、精准的监督护航党的二十大精神落地落实，推动全面从严治党向纵深发展。
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