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第229期《清“险”行动》

   来源:四川省纪委监委    发表时间:2019年07月16日 14:22

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主持人:

你好,观众朋友,欢迎收看《廉洁四川》栏目。  

生猪保险作为我国推行的政策性农业保险之一,由各级财政补贴保费,依托保险公司市场化经营,对因灾、因病死亡生猪予以赔偿。这本是一项惠民惠农的好政策,但在2018年全省“一卡通”专项治理工作中,审计部门发现,德阳市一些地区存在养殖户通过虚投、虚赔,骗取政策性生猪保险财政补贴资金的情况。德阳市纪委监委对此进行了深挖细查。

 

【正文】获悉线索后,通过“大数据”平台比对分析全市投保、理赔、补贴数据,德阳市纪委监委发现其中逻辑混乱、涉嫌违规数据3.6万余条,骗取补贴问题大面积存在。针对这些异常数据,各县(市、区)分类开展了全面核查。

【采访】德阳市纪委监委工作人员 郭语欢:一是聘请第三方审计机构开展专项审计,二是组织纪检、畜牧、公安等相关部门和村委会干部进行实地走访。

核查共计出动3000余人次,走访养殖户13688户、畜牧站107个,全面掌握了2016年至2018年涉及生猪养殖保险的基础数据和工作情况。在走访过程中,中江县东北镇金英生猪专业合作社引起了调查人员的怀疑。

【采访】德阳市中江县纪委监委驻农业农村局纪检组组长 房郁胜:2016年至2018年期间,中江县金英生猪专业合作社累计投保生猪114879头,但从调查走访中发现,仅有100余头是该合作社成员实际养殖的生猪数量。

经过仔细询问,调查人员发现,所有的线索都指向了金英生猪合作社发起人,中江县东北镇畜牧兽医站时任站长向序保。

【同期声】德阳市中江县东北镇畜牧兽医站原站长 向序保:我在2013年成立了中江县金英生猪专业合作,在养殖户不知情的情况下,和保险公司一起虚构了一部分。

    原来,补贴直接与投保数量挂钩,投保越多、补贴就越多。部分保险公司职员早就动起了虚假投保骗取财政补贴的歪脑筋。为了增加投保数量,这些保险公司职员承诺,死不死猪都按照投保量的一定比例进行理赔。

【同期声】德阳市中江县东北镇畜牧兽医站原站长 向序保:2016-2018年,总共买了11万头猪的生猪保险,共计赔偿款130万余元。

不死也赔,让越来越多的养殖户们动了心。当申请理赔需要提供猪尸照片时,他们甚至想出了采取冻死猪反复拍照的办法。而保险公司只要收到死猪照片,不管真假,统统赔偿。

【同期声】德阳市某生猪养殖户:我买了一台冰柜,专门用于存放死猪。理赔时就把冻死猪拿出来,在不同时间地点拍照。

就这样,党和政府的惠农强农补贴资金,竟然成为不少人眼中的“大蛋糕”“唐僧肉”。据统计,三年来,德阳市共投保生猪726.55万头,其中约37.84%都是虚假投保。

【采访】德阳市纪委监委工作人员 郭语欢:政策性生猪保险被部分保险公司职员、基层畜牧干部、养殖户相互勾结、分而食之,这样的行为给国家财政补贴资金造成了极大损失,必须严肃查处。

为了进一步深挖彻查,2018年9月以来,一场针对政策性生猪保险领域腐败问题的“清险行动”在德阳市拉开帷幕。市纪委监委会同政法、审计、农业农村、财政、银保监等部门,在全市全面开展专项整治。政策性生猪保险领域“假保真赔”的更多事实开始浮出水面。

【采访】德阳市纪委监委工作人员  郭语欢:根据相关规定,保险公司在申报理赔过程中,还需要当地畜牧站出具生猪死亡后无害化处理证明。个别畜牧站就以此大发横财。

2018年11月,一封举报时任旌阳区孝泉镇畜牧兽医站党支部书记、站长秦波的信访件寄到了区纪委监委。

【采访】德阳市旌阳区纪委监委第四纪检监察室主任  向秋实:我们对涉案生猪养殖户实际养殖规模等情况进行了实地核查后,发现了秦波收受贿赂,并与养殖户、保险公司沆瀣一气、造假骗保的线索。

调查发现,从2015年3月起,秦波应某保险公司业务员邀请,帮忙推广生猪保险。他找来当地几家养殖大户,将保险公司安排的生猪投保头数对几家养殖户进行了“分配”。当年,这些养殖户扣除保费共获利19万余元,而秦波从中收取了20%至30%作为每户“管理费”。

【采访】德阳市旌阳区孝泉镇某养殖户:生猪保险投保、理赔都只用站长盖章。他要我们给点“管理费”,我们就给了,保险公司承诺我们是稳赚不赔。

与此同时,秦波还亲自下场进行虚假投保。据调查,2015至2018年三年时间,秦波累计虚假投保生猪近7万余头,非法获利近60万元;先后向袁某等养殖户以“管理费”名义索贿18万余元, 非法所得共计78万余元。同时,该案中保险公司通过虚假投保、违规理赔非法骗取占有国家财政补贴资金170余万元。2019年1月,秦波被开除党籍、开除公职,其涉嫌职务犯罪和诈骗犯罪问题及涉案财物移送司法机关依法处理。

【同期声】德阳市旌阳区孝泉镇畜牧兽医站原党支部书记、站长 秦波:心里一直后悔这件事,我都要教育我的子孙后代,千万不能犯这种低级错误,平时要多学法要懂法。

在清“险”行动中,德阳市各级纪委监委、农业部门、公安机关、银保监部门多次组织个别谈话、集体谈话,并发放告知书和宣传画5000余份,积极宣传“主动如实说清问题、自首坦白的,问题轻微并积极自查自纠、挽回损失、整改到位的,依纪依规从轻减轻处理”等原则,敦促相关人员坦白自首、自觉上交违纪违法所得。截至目前,公职人员退缴383.18万元,其中主动上交占比96.26%;全市共追回财政补贴资金6448.26万元,其中主动上交3330.25万元。

【同期声】平安财产保险公司德阳分公司总经理:“清险行动”以来,我们积极配合相关部门核查调查,并主动开展自查清理。截至目前,我公司被核查出的违规资金已全部退缴至纪检监察机关专户。

截至目前,德阳市“清险行动”共核查涉案人员545名,纪检监察机关党纪处分49人、政务处分27人、组织处理393人,公安机关立案查处23人,保险公司开展内部处理57人。

【采访】德阳市委常委、市纪委书记、市监委主任 郭宏川:专项整治取得阶段性成效,打断了少数保险机构、基层党员干部和养殖户相互串通骗取套取财政补的“腐败链条”。我们要把专项整治作为巩固党执政的政治基础和群众基础的高度来认识,作为今年整治群众身边的腐败和作风问题重点工程来抓,抓好抓落实。

 

主持人:

骗取政策性生猪保险财政补贴资金“腐败链条”,给各级财政造成巨大损失,必须严肃查处。6月20日,全省政策性生猪保险保费补贴管理问题专项治理工作动员部署会在德阳召开,总结推广德阳市“清险行动”经验做法,研究部署专项治理工作。会议要求全省各地要以零容忍态度,对胆敢动惠民惠农资金“奶酪”的,坚持存量增量一起查;要加快推进“阳光审批”监管平台建设,让权力在阳光下运行,实现“阳光审批、阳光发放、阳光监管”。

好,今天的节目就是这样,下周再见。