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射洪县:村干部怎样暗渡陈仓私揽工程?

   来源:射洪县纪委监委    发表时间:2019年06月28日 16:43

万林乡常乐村的杨书记因为违规‘包工程’被处分了!”    

村里实施项目工程,主持竞标的村党支部书记最后竟变成了“包工头”,这种“大变活人”的戏法被揭穿后,在该乡及周边乡镇干部群众中引发热议。  

事情要从2018年4月射洪县委第三巡察组检查射洪县万林乡村级“一事一议”资金使用情况说起。  

借款5万 “潜水”工头浮出来  

“工程款按理应该打给施工建设单位,为什么村支书要从中借钱?”翻到一张由射洪县万林乡常乐村村支书杨某手写的“常乐村建日间照料中心项目预拨款”5万元借条,巡察组觉得蹊跷。  

巡察组找到万林乡副乡长刘晓东了解情况,得知2016年县民政局批准补助资金25万元在常乐村建设日间照料中心,经乡党委政府研究决定,由该村村民委员会负责实施此工程。常乐村村两委班子作为“官方裁判”,于当年7月22日组织投标的3家公司在村会议室参与竞标,两轮报价后选出中标公司。  

“杨某上门借钱,说要给民工发工资,我们才晓得他才是项目的实际承包者。”刘晓东叹息道,乡里审查过竞标公司资质和竞标程序,没想到后期却悄悄换了人。考虑民工生活困难,乡政府只好先行借钱“解围”,打算和中标公司结算时扣除。  

公开招的标,一转眼“裁判”怎么变成“工头”了?  

稍作手脚项目招标无人问  

随即,巡察组将问题线索移交给了射洪县纪委,由县纪委成立调查组对问题进一步核查。调查组与参与竞标的3家公司代表召开座谈会核查情况,并了解到因招标公告发出多日无人响应,村支书杨某动员他们前来参加投标。  

“这个工程招标是怎么公示的?”调查人员找到常乐村村主任罗勇会,罗勇会介绍,“因项目涉及金额小,便没有‘挂网’公示,将招标公告打印成纸质公告在村里公示了一段时间。”  

奇怪的是,调查人员询问多名村民后都说“没看到招标公告。”经过再三追问,罗勇会道出了公告张贴的玄机:首先是“少贴”,全村仅在村办公室外贴了1张公告;其次是“隐蔽”,村办公室距乡集镇近3公里,平日村里少有人来往。就这样,这个25万元的建设项目居然毫无吸引力,最后“无人问津”!  

罗勇会承认了因时间紧张,项目招标公示做得不够深入,也证实后期项目人工是村支书杨某在负责。  

话里有话邀请竞标走过场  

掌握相关情况后,调查组找到了杨某谈话,“为什么日间照料中心项目工程款有一部分支付给你?”  

“这个工程投资不大,招标公告发出后一直没人报名,我就找了3家公司竞标,并承诺他们愿意做就做,不愿意做就挂个头衔,我可以帮着做。”杨某振振有词解释中标公司因其他工程没结束“中途退场”,他接手了承包人工,并辩称自己做更能保证质量。  

“你和他们是什么关系?托人竞标到底怎么回事?”  

在调查人员接连追问下,杨某说了实话,3家公司负责人都是他的“熟人”。作为项目招标的“裁判”,他掌握着一定话语权,为了取得承包权,他采取了“多面出击”的方式。  

首先,在招标公告上“暗使妙计”,制造投标冷场现象;  

然后,请托认识的“熟人”公司参与竞标“走流程”;  

最后,“话里有话”暗示中标者让自己接手工程,就此在“幕后”承包工程,谋取私利。  

“老杨,你作为村支书,监督村里项目招标建设本应做到公平公正,但你个人违规争利的行为愧对了群众对你的信任,让群众觉得干部在捞油水、占便宜,带来了很坏的影响!”调查人员一席话让杨某惭愧地垂下了头。  

2019年1月20日,万林乡纪委给予杨某党内警告处分。  

事实证明,违纪违法人员的手段不论看似如何“高明”,其实是聪明反被聪明误,最终搬起石头砸自己的脚。文中的村支书身为基层干部不仅不为民干事、为民谋利反而把村项目当做了谋取私利的工具,实则是利欲熏心、偏了方向!