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第186期:监察体制改革试点之纪法贯通

   来源:四川省纪委监委    发表时间:2018年09月18日 09:14

   

http://www.scjc.gov.cn/jjlz/201809/867030207.html  

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你好,观众朋友,欢迎收看本期《廉洁四川》。  

今年初,按照中央的安排部署,在省委的坚强领导下,四川省如期推动监察体制改革试点工作。全省三级监察委员会挂牌以来,全省监察对象从58万增加到216万,我省初步建立起集中统一、权威高效的监察体制,从制度上实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。那么,新机构成立以来,是如何高效运转?成效又怎样呢?我们一起去看看。  

【正文】四川在推动国家监察体制改革落地过程中,坚持全省一盘棋,确保全省各层级统筹联动。省纪委建立领导班子成员联系指导市县改革试点工作机制。省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞带队到广安等地调研督导基层改革推进情况,要求市县倒排工期,挂图作战;省纪委其它班子成员组成4个指导组,分片联系、实地指导全省21个市(州)改革试点工作。  

【采访】省纪委组织部机关干部处处长  曾向桢:在工作中,我们还广泛开展市(州)改革摸底调研,全面收集各地试点中的问题,及时研究,快速响应,及时解决各地在改革中遇见的问题。  

针对发现的问题,省纪委及时建立健全20项制度规定,推动建立科学高效、务实管用的制度体系,确保监督执纪监察全过程依法依规,各环节有序运行。  

从今年2月28日到3月底,省纪委监委持续开展“全省纪委监委干部集中培训月”活动,集中1个月左右的时间,通过视频会议覆盖省市县乡四级,对全省2万余名纪委监委干部进行培训。  

【采访】省纪委组织部机关干部处处长  曾向桢:我们邀请省纪委领导、业务骨干及外请专家,专题讲授宪法和监察法、刑事诉讼法证据规则,新形势下审查调查工作的理念思路和策略方法等。这既是近年来我们规模最大的集中培训,也是提升干部素质的一次大练兵。  

这次培训不仅对于增强纪检监察干部法纪意识,培养法纪皆通的专才,推动依纪依法,有序高效开展纪检监察工作发挥了积极的作用,更对推进全面深度融合起到了不可估量的作用。  

省监委成立以后,省纪委监委机关共设立27个内设机构和机关党委,其中纪检监察室16个,9个负责执纪监督、7个负责审查调查。在委机关各内设机构均安排转隶人员,强化形成合力,推动监察体制改革试点顺畅运行。  

蒲雪松是巴中市第八纪检监察室的负责人,今年1月8日,市检察院的罗思敏转隶至市纪委监委和他搭档。几个月下来,两人都觉得这样的搭配能够更加有效地促进工作的开展。  

【采访】巴中市纪委监委第八纪检监察室负责人蒲雪松:由于我们以前纪委和检察院职能各不一样,那么我们所学的重点也各有区别,那么在一起工作后,可以优势互补,可以相互学习、相互促进。  

【采访】巴中市纪委监委第八纪检监察室工作人员罗思敏:我们以前习惯的,惯常的用那种法律的思想,法律的思维来想事情、办事情,习惯了法言法语,那么对于纪言纪语不熟悉。  

这样的搭配是巴中市纪委监委探索建立的“1+1”纪委干部和转隶干部互助对接机制,在工作中,纪检干部重点向转隶干部传授党章党纪党规知识和执纪业务技能,促使转隶干部快速熟悉纪检监察业务,筑牢纪律意识,明晰执纪理念;转隶干部重点向纪检干部传授宪法法律法规知识和涉案案件办理业务,增强纪检干部的法治思维、意识和能力。  

【采访】巴中市委常委、市纪委书记、市监委主任贾璋炜:通过这种对接机制,使思想互助、业务互帮,共同发展进步来提升能力,以适应监察体制改革之下对干部队伍的需求。  

同时,巴中市纪委监委还推行“能手与新手”互助对接,“机关执纪监督部门、审查调查部门与综合部门”互助对接,“机关内设机构与派驻(巡察)机构”互助对接等互助对接模式,深化“全员大练兵”,促进纪检监察干部队伍全面深度融合。  

在工作中,各级纪委监委牢牢把握监委职能职责和权限手段,认真履行监督调查处置职责,积极试用各项调查措施。  

内江市纪委监委牢牢抓住“监督”这个首要职责、基本职责,锻造以执纪监督室为核心的“战斗小分队”。  

【采访】内江市纪委党风政风监督室副主任许颢腾:整合了执纪监督,派驻监督,巡察监督和相关市级部门监督四个方面的监督力量,构建了全覆盖、全方位、全过程、全要素的监督体系,产生了“1+1+1+1”大于4的化学效应。  

内江市纪委监委牢牢把握监督第一职责,全面提升监督实效。今年1-6月受理检举控告类信访举报数610件,处置问题线索1215件、同比增长54.6%,其中监督检查发现问题线索360件,占比29.6%;立案833件、同比增长31.4%。  

【采访】内江市委常委、市纪委书记、市监委主任黄春江:在深化监察体制改革试点的实践过程中,我们特别注意做实监督这一首要职责,整合监督力量,理清监督重点,务求监督实效,今年以来,我们处置问题线索数大幅超过了信访举报数达三倍。  

今年3月,全国人大十三届一次会议通过了《中华人民共和国监察法》释放了全面从严治党一刻也不松懈的强烈信号,也在这个月,经成都市监委指定管辖,武侯区监委对郫都区国土资源局原副局长吴诗东采取留置措施,该案也成为成都市首例实施留置措施的案件。  

在办理此案过程中,市区两级监委案件管理、执纪监督、审查调查等部门明确职责定位,密切协同配合,严格依法依规履职,同时与市公安局合作,很快锁定关键信息数据,推动案件成功查办。  

【采访】成都市武侯区纪委监委案件监督管理室副主任景华栋:以前,我们查询渠道比较单一,查询手段比较少,现在监委成立以后,我们建立了自己的查询通道,特别是与市公安部门搭建了这个协作平台,办案顺畅多了。  

这次协同作战,得益于规范的协查制度。自今年1月份成都市监委挂牌成立以来,市纪委监委针对改革中遇到的具体问题,全面梳理与公、检、法、司衔接的重要环节及关键节点,研究制定案件查办工作协调配合机制、办理职务犯罪案件工作暂行规定等制度,对问题线索移送、协助调查、涉案财物查办等10余项工作进行细化,搭建起一套规范高效的运行机制。  

【采访】成都市委常委、市纪委书记、市监委主任王川红:(要)树立纪律思维与法治思维相统一的工作理念,深入地研究执纪与执法的关系,深入地推进制度机制的建设,真正构建起纪法衔接、法法衔接的工作机制。  

截止目前,全省纪委监委人员转隶到位;建立健全了一整套纪法贯通的执纪执法机制;严把事实关、程序关和法律适用关,全要素试用12种调查措施,做实对公职人员的严格监督;授予派驻机构部分监察权,赋予国有企业和乡镇(街道)纪检监察机构部分监察职责;全省县一级纪委派驻机构全覆盖、全统管。  

主持人:  

四川省纪委监委坚持全省一盘棋统筹规划,坚持规章制度先立先行,全面推进深度融合,积极探索保障依法履职的制度安排,把制度优势转化为治理效能,四川推动监察体制改革试点工作交出了一份合格的答卷。  

好了,今天的节目就是这样,下周同一时间再见!